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安全风险防控,基层难在何处一起来看


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统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,是安全生产十五条措施之一。疫情叠加多重因素影响,基层风险防控难在何处?记者日前采访了多名基层应急管理人员和专家。

效益下降安全投入受影响

年9月2日,福建省厦门市安全生产执法支队接到举报,该市某酒店使用未取得特种作业操作证(电工专业)的人员上岗作业。该支队查实后,分别给予酒店和未取得特种作业操作证(电工专业)的人员处罚。对此,酒店负责人表示,受疫情影响,经营难度大,希望网开一面。

记者调查发现,“经营难度大”的企业并不在少数。

江西万载县有多年的花炮生产历史,是全国烟花爆竹四大主产区之一,素有“花炮之乡”的美誉。万载县应急管理局局长钟明介绍,4月、5月本是烟花爆竹销售旺季,但受疫情影响,全国烟花爆竹消费市场需求“降温”,与去年同期相比,该县每家烟花爆竹生产企业订单平均少万元。

“经济下行,企业效益下滑,会注重生产和销售,可能造成安全投入减少。而安全技术改造推迟、安全措施保障不到位、安全隐患整改不及时,又会造成新的安全风险。”钟明说。

浙江省宁波市是长江三角洲南翼经济中心和化工基地,也是浙江省经济中心之一。前不久对该市83家重点危化品生产储存企业的问卷调查显示,受疫情、经济下行及货运受限等影响,与去年同期相比,今年一季度有44家企业产能下降,有44家企业产值下降;当前满负荷生产的企业仅22家,占比26.51%;有57家企业降负荷生产,占比68.67%。

“今年以来受市场行情和疫情影响,化工行业不景气。因供应短缺和原材料价格上涨,部分企业利润缩水甚至亏损,压减雇员成本、设施维护、设备购置等方面投入的可能性增加,引发生产安全事故的不确定因素增多。”浙江省宁波市应急管理局危化品和矿山安全监管处(行政审批处)处长杨建飞说。

广西梧州市中小企业居多,大多数中小企业安全生产基础薄弱,存在安全制度不健全、安全管理不到位、安全投入不足等问题。以该市工贸行业为例,年,工贸行业生产安全事故高发、多发,频频出现“小事故亡人”问题,共发生生产安全事故22起、死亡22人,同比分别增加14起、14人。

“受国内外复杂形势、市场等影响,一些企业经济效益下滑,面临着巨大的生存压力。”梧州市应急管理局有关负责人说,在这种情况下,一些企业没能统筹发展和安全,安全给发展让路,片面追求经济利益,忽略安全投入,重效益、轻安全现象更为严重,各类风险问题更加突出。

“一些企业因为效益不佳甚至长期亏损,该采购的安全设备搁置了,该做的安全评价能拖就拖了。”江苏省淮安市淮阴区应急管理局总工程师卢金说,这种情况下,企业管理人员的精力往往向效益方面倾斜,对安全的


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