当前位置： 矿山机械设备 > 设备介绍 > 攻坚克难专项行动工作由各级政府组织实施
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2014年3月28日
3.深入推进矿产资源整合坚持“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则,促使整合后的金属非金属矿山达到提高集约矿山机械绞车化水平和安全保障条件的目的对于决定实施整合的矿山,要严格程序,按照“先关闭、后整合”的原则,依法注销矿山企业采矿许可证、安全生产许可证等对于整合后的矿山,督促其重新履行安全设施“三同时”手续,依法取得安全生产许可证后,方可投入生产
5.推行看板管理制度把安全生产法律法规、操作规程和安全管理的相关要求,制成板(牌)悬挂在作业现场,作业人员随时对照检查,规范作业行为
(五)有效预防安全生产事故地下矿山建立有效的机械通风系统,露天矿山全面消除高陡边坡,尾矿库对危、险库进行隐患整治,有效遏制较大以上事故,控制一般事故
昆明市金属非金属矿山
重点地区、矿区、矿山名单
(一)控制矿山总数到2015年底,全市关闭金属非金属矿山总数166家(座),矿山东东平矿山机械设备有限公司山总数控制在600家(座)以内
1.金属非金属地下矿山重点整治事项检查验收表
二、2个重点矿区
二、攻坚任务
(四)严格整顿关闭标准要切实提高对攻坚克难专项行动和整顿关闭矿山必要性的认识,严格按照国务院安委办规定的标准和要求开展工作,坚决防止出现关而不死现象关闭关停对象必须立即注销相关行政许可证照,拆除或废毁矿山供电、供水、通风、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备,妥善遣散从业人员,砌封相关位置,设立明显警示标志,平整场地,恢复地貌安监、国土资源、工商、公安、环保等部门依法吊销或注销相关证照公安部门清理收缴剩余的民用爆炸物品新闻媒体要对关闭关停的矿山企业予以公告
2.深入开展“打非治违”对非法生产经营建设和经停产整顿仍未重庆矿山机械设备厂达到要求的,一律提请政府关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定予以上限经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施
3.全面加强矿山开采机械化建设按照《金属非金属矿山禁止使用的工艺及设备目录》(见附件4),凡检查发现有禁止使用的工艺及设备的,要及时下达整改指令,实行强制、限期淘汰鼓励和支持开发生产经济适用、安全可靠的小断面采掘、运输机械设备2014年底前,东川区、禄劝县要建成1至2个机械化开采示范矿山
攻坚克难专项行动实施意见的通知
昆明市金属非金属矿山安全生产攻坚克难
安全生产攻坚克难专项行动实施意见
1.对新建矿山达不到国家标准和省规定要求的一律不予审批;对现有小型矿山机械矿山达不到标准要求的进行整合或限期关闭
(四)淘汰落后工艺和设备按照国家和行业标准,限时强制淘汰落后的生产工艺、技术和装备,提升金属非金属矿山安全技术装备水平
西山区1家:昆明市西山区海口双哨磷矿厂
“两区”2家:东川大笑铅锌矿、法者白泥井田家包包采石场
昆明市人民政府办公厅
3.加大政策支持力度积极争取中央、省财政对计划内当年实施关闭的小矿山,采取以奖代补的形式给予适当的补助(奖励)资金,各级政府应安排配套资金,并向早关、多关的地区倾斜从信贷、财政等方面鼓励优势矿山企业兼并重组小矿山,支持小矿山集中关闭地区发展替代产业
(二)严格矿山安全准入
各县(市)、区人民政府,市政府有关委办局,阳宗海风景名胜区管委会,倘甸产业园区和轿子济宁矿山机械山旅游开发区管委会:
2.全面加强矿山安全标准化建设地下矿山必须按标准选用通风、排水、提升运输等设备,建立机械通风系统并确保正常运转露天矿山全面实行分台阶(分层)开采和中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎生产运行的地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂以及地质勘查和采掘施工单位必须全面完成安全标准化建设加强班组标准化建设,对班组安全标准化工作实行季考评和星级管理,实行企业安全生产标准化年评估制度,确保安全生产标准化体系常态运行
4.强制淘汰设备及工艺一览表
2.严格采矿权设置各级国土资源部门对有下列情形之一的矿山一律不得办理采矿权审批手续:地下矿山资源储量报告失真,矿产资源储量不清或地质勘探程度不够,矿体产状不清的新光矿山机械;露天矿山矿权设置后难以实现自上而下分台阶开采的凡是一个矿体存在多个开采主体、相邻矿山开采相互影响,经安全监管部门确认无法保障安全生产的,在书面告知原颁发采矿许可证的国土资源部门、书面报告当地政府后,国土资源部门一律不得办理其采矿权审批手续或延期审批手续,由当地政府牵头组织,督促其整合重组
(五)建立黑名单制度凡矿业秩序混乱、非法违法生产行为突出、采矿权设置不规范、未满足国家或省规定的最小开采规模或最低服务年限、存在国家明令强制淘汰的落后技术和装备、不具备法律法规规定的其他安全生产条件要求的金属非金属矿山,一律列入黑名单,并向全社会公告列入黑名单的地区,原则上不再审批新的矿山建设项目;列入黑名单的企矿山机械轮胎业,不予信贷支持和相关补贴政策
晋宁县2家:晋宁县金源矿业有限公司夕阳乡白马龙铁矿一采区、晋宁县宝峰镇铁矿
(三)深化矿山综合治理
(一)加强政府领导各级各部门要认真贯彻落实“党政同责,一岗双责”,增强“红线”意识,定期研究和解决安全生产领域存在的实际问题,突出重点,务求实效攻坚克难专项行动工作由各级政府组织实施,县级政府要成立金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动领导小组,东川区、禄劝县由政府主要领导担任组长,进一步明确安监、国土、公安、环保、工商、工信等有关部门的工作责任,形成合力,齐抓共管所有涉及关闭任务的县(市)区每年年初必须确定本地区关闭矿山工作目标,编制关闭计划,经当地政府主要领导签署意见后逐级上报至矿山机械设备报价省安全生产委员会办公室攻坚克难专项行动工作每季度收集一次工作进度,各级安委办每季度开展一次督查,每季度向上一级安委办报告工作进展情况,并向同级有关部门和下一级政府通报情况
5.金属非金属矿山安全生产攻坚克难重点地区名单
2.金属非金属露天矿山重点整治事项检查验收表
昆政办〔2014〕51号
(一)关闭退出小矿山
4.强化现场安全管理在明显位置挂牌公告企业安全生产状况、危险危害因素、重大危险源、隐患排查治理情况,保障职工安全生产知情权、参与权和监督权
为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,加强全市金属非金属矿山重点地区安全生产基础基层建设,提升金属非金属矿山安全水平,遏泰安矿山机械制较大事故,减少事故总量,促进金属非金属矿山安全生产形势稳定好转,根据《云南省安全生产委员会关于印发云南省金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动方案的通知》精神,结合昆明实际,制定本实施意见
附件:
5.全面加强矿山安全管理科学化建设金属非金属矿山企业要设立技术总负责人,对矿山生产技术工作负总责地下矿山必须配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员没有条件配备专业技术人员的矿山,聘请专业技术人员或委托评价、咨询、技术服务等中介机构提供技术服务矿山新进职工必须具有初中以上文化程度,经培训考核合格,由师傅传帮带3个月以上方可独立上岗
7.强化外包工程安全管理严把外包队伍准入和工程招投标关,企业应将外包单位浙江矿山机械厂安全生产纳入本企业安全管理范围,实行一体化管理
三、20个重点矿山(尾矿库)
阳管会3家:宜良县金鑫采石场、宜良县小平地采石场、宜良县平良采石场
(六)严格检查验收县(市)区采取完成一个企业检查验收一个企业的办法及时检查验收企业整治工作,市安委办组织重点抽查2015年三季度前完成市级验收,做好迎接2015年底省级组织检查验收检查验收的重点内容为矿山关闭、重点整治事项、淘汰落后工艺和设备等工作,并将检查验收结果通报当地党委、政府验收不合格的要责成及时“补课”,确保工作取得实效
三、工作要求
汤丹矿区、皎平渡矿区
昆明市人民政府办公厅
一、3个重点区县
一、攻坚目标
(二)整合一批矿山对影响大矿统一规划开采的小矿、一矿多开、大矿小开的矿区,小矿密集区、位中国矿山机械设备网于地质环境脆弱区范围内的矿区,矿业权交叉重叠现象突出、开发秩序混乱、安全隐患突出的矿区,以及资源利用水平低、生产规模长期达不到设计要求的矿山进行整合重组
(四)推进矿山“五化”建设
禄劝县5家:禄劝大松树蚂蚁山电解铜厂铜矿、昆明市禄劝矿业有限公司禄劝县菜园子铁矿、禄劝佳龙工贸有限责任公司洪门厂铁矿、禄劝云川矿业开发有限公司笔架山铁矿、禄劝锟华矿业开发有限公司上坪子铁矿
东川区3家:昆明市东川区大白河隆宇矿产开发部达朵猛铁矿、昆明市东川区新塘铜矿矿段、云南金沙矿业股份有限公司汤丹铜矿
东川区、禄劝县、富民县
1.严格安全生产条件管理根据有关法律法规和技术规范,制定金属非金属矿山重点整治事项检查验收表(见附件1、2、3)按照“矿山机械网谁检查、谁签字、谁负责”的原则,2014年3月30日前,有关企业开展自检自查,并将检查情况及时报当地县级安全监管部门2014年5月30日前,由各级政府按照分级负责的原则,采取政府购买服务的方式聘请中介机构或专家对辖区内的矿山和尾矿库进行逐一检查县级负责对辖区内所有露天矿山和四等、五等尾矿库进行逐一检查;市级负责对辖区内所有小型地下矿山和三等以上尾矿库进行逐一检查经检查,企业有任何一项不合格的一律限期停产整改,整改时间最长不超过1年拒不整改或整改达不到要求的一律提请政府依法予以关闭
(二)强化责任落实认真落实政府和行业安全监管责任,切实落实管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全,切实强化行业监管责任和政府属地监管新泰矿山机械责任各级政府对整顿关闭工作要采取“四不两直”方式开展暗访检查,掌握实情对查出的问题和隐患、企业的违法违规行为等,要及时下达行政执法文书,督促企业限期整改或停产整顿,到期要组织复查,经复查达不到整改要求的,要实施最严厉的行政处罚,直至依法关闭坚决克服部门监管不到位,政府属地监管跟不上的现象凡未按照关闭工作要求认真履行关闭职责的部门,一律追究其责任国土资源部门要做好矿产资源开发利用规划,督促多个独立生产系统和小矿山整合重组,组建大集团,为金属非金属矿山整顿关闭工作创造条件建立科学的考评体系,将金属非金属矿山整顿关闭工作纳入各级政府政绩考核内容
4.全面加强安全监管信息化建设地下矿山必须建立人员定位、监矿山机械企业测监控、通信联络等系统,并确保系统正常运转,三等及三等以上在用尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库必须建立在线监测监控系统并确保正常运转依托全省企业信息网络管理系统,进一步完善、及时更新基础数据,建立全市金属非金属矿山和尾矿库、选矿厂基础数据库
1.严格新建项目审批把符合安全条件作为立项审批、核准备案和采矿权设置的前置条件
1.全面加强矿山规模化建设大力推进矿山整顿关闭工作,凡矿山企业规模小,达不到最小开采标准,安全生产无保障的一律提请政府予以关闭列入国家金属非金属矿山整顿关闭攻坚克难的东川区必须关闭30%以上矿山企业,其他县(市)区必须全面完成关闭目标任务要求
《昆明市金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动实施意见》新疆矿山机械已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施
2.对有下列情形之一的矿山和尾矿库一律取缔关闭:未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照,黄金矿山未依法取得开采黄金矿产批准书,擅自从事矿产资源开采的;关闭后擅自恢复生产的;违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定,拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的;采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请,经限期整改仍不申请办理延期换证手续的;一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案,已经纳入资源整合范围要求进行关闭的;不符合国家或云南省规定的有关矿种最小开采规矿山机械设备报价模、最低服务年限的;尾矿库危库、险库未按照要求治理或治理后仍不符合安全环保要求,以及未经审批擅自回采尾矿的;拒不整顿、整改或经停产整顿后仍不符合有关要求,存在重大安全隐患和环境隐患,且整改无望的;超层越界拒不退回和资源枯竭的;尾矿库无合法矿源的;凡小型矿山发生较大以上生产安全责任事故、1年内发生2起一般事故或连续2年发生一般事故的
(三)突出整顿关闭重点各县(市)区要明确重点整治矿区和矿山结合矿山数量、矿产资源整合、矿业秩序、生产安全事故等多方因素,确定不低于10%的重点整治矿山数量,实行跟踪督办重点整治矿区推行“建一退一”的矿山总量控制措施,即新建一座矿山,原则上必须关闭一座老矿山重点地区、重点整治矿区和矿山的工矿山机械设备厂家作情况实行季报制度,于每季度定期向上级安委办报送整治情况
3.严格矿山设计管理新建矿山必须严格履行安全设施“三同时”手续在生产矿山未作规划设计的,必须请有资质的设计单位补作开采设计及安全专篇,经安全监管部门审查通过,方可按设计正规开采回采残矿、边角矿的矿山必须编制“收残找盲”专项设计,经矿山主管技术和生产的负责人共同签字认可,并报当地县级安全监管部门备案后,方可按设计回采
(三)整治一批矿山安全生产没有保障的矿山和尾矿库,一律实施停产整顿;存在隐患和问题的矿山和尾矿库,一律限期整改达标
3.尾矿库重点整治事项检查验收表
6.建立检查确认制度班组和作业人员作业前按照安全检查事项逐项检查,及时排查治理安全隐患,确认成套矿山机械安全后方可作业,并将检查情况登记建档认真落实反“三违”制度、高风险作业审批制度、安全生产监测监控制度、领导干部现场带班制度
富民县4家:云南大互通工贸有限公司款庄钛选厂康朗箐尾矿库、云南大互通工贸有限公司朵木得钛选厂尾矿库、云南大互通工贸有限公司大营钛选厂尾矿库、富民县款庄乡青华合力钛矿厂尾矿库
关于印发昆明市金属非金属矿山安全生产
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