中国经济导报关注洛阳军民融合发展一所_设备采购

河南洛阳不仅是“十三朝古都”，更是“一五”时期国家重点建设城市之一。年，原国家计委主任李富春率领中外专家到洛阳选定厂址，将多个国家重点工程项目放在了洛阳。其中，洛阳矿山机器厂是焦裕禄同志工作过9年的工厂，也是“焦裕禄精神”孕育形成的地方。作为底蕴深厚的老工业基地之一，洛阳近年来取国家战略之“势”，合当地基础之“实”，在体制机制、技术转移、产权金融等方面做出一系列有益探索，走出一条具有“洛阳特色”的军民深度融合新路。全国人大代表、洛阳市政协副主席雷雪芹介绍，洛阳军民融合发展具有资源集中、要素集聚等优势，在河南省委省政府支持下，洛阳军民融合产业园等一批重大项目陆续开工建设，洛阳经济社会发展焕发出勃勃生机。全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科向记者表示，军民融合国家战略给洛阳加快转变经济发展方式、实现经济发展和国防建设深度有机融合带来重大机遇。依托雄厚的工业基础和科研优势，洛阳经济社会发展在军民融合发展中表现出明显的“后发优势”。

产业和科研在“一所两制”中良性互动洛阳市副市长侯占国告诉记者，洛阳驻军规模较大，工业基础雄厚，军工企业众多，是国防科技工业重要的科研生产基地，军民融合企业数量约占河南省国防科技工业系统的1/3。中国船舶重工集团公司第七二五研究所是军民融合发展的代表。在这里，“保障军工”和“发展科技产业”两大业务领域并行不悖，相得益彰。军工方面，七二五所是海军舰船金属材料及工艺、非金属材料及工艺、腐蚀与防护技术归口单位，是我国海军所有在役、在建武器装备的材料及工艺技术责任单位。在科技产业领域，各个主导产品在细分市场领先，心脏支架占国内市场1/3，2MW风电叶片占国内市场1/3，高铁桥梁支座占国内市场1/4。七二五所的经济规模达到90亿元，其中90%以上来自民品。作为专业从事舰船材料研制和工程应用研究的军工研究所，七二五所军民两套模式相互分立，又互相促进。这种模式的构建源自于机制的创新。七二五所党委书记王国玉告诉记者，该所采用“一所两制”的管理模式，即一套机构，两种职能。在保持军工科研职能的同时，注册成立了双瑞科技产业集团。研究所按事业单位管理，对研究所投资控股的13个科技产业公司实施企业化管理。研究所的定位是“保军”和增强自主研发创新能力；各产业公司致力于成果转化及其产业化，建立现代企业制度，走公司化发展道路。“科研支撑产业，产业反哺科研，形成了两者之间的良性互动。”在确保完成军工任务的同时，主动转战国民经济市场。对此，王国玉表示，七二五所计划到年建成“国内领先国际一流的集科研和多个高技术产业为一体的高科技产业集团”。不仅仅是七二五所，在洛阳的中国空空导弹研究院，事业部制和公司化改革也推动了军民融合产业化和规模化发展。研究院控股凯迈测控、凯迈机电、凯迈气源等6家高新技术企业，培育了测控设备、光电设备、智能装备等产业，非航空产业成为重要的经济增长点。空空导弹研究院相关负责人告诉记者，凯迈的名字正来自于研究所英文翻译（ChinaAirborneMissileAcademy）的首字母组合，这透露出充分引入市场化机制的下属子公司与研究院在军民融合领域的共同发展。中航锂电（洛阳）有限公司同样发源于中国空空导弹研究院。当年，研究院出台相关政策，鼓励中青年骨干员工创业，勇敢迈出“事业身份转企业身份”的关键一步。数十名优秀中青年技术管理人才响应号召，投身改革洪流，形成了中航锂电技术管理层的原始中坚力量。中信重工机械股份有限公司的前身为洛阳矿山机器厂，是有着数十年军工生产经验的机械军工配套重点骨干企业，长期承担着国家多种武器装备配备任务。记者在这里反复听到一句话，“没有国防就没有厂房”。作为大型国企，中信重工过去的任务是“国家让生产什么就生产什么，上级让生产多少就生产多少”。随着市场经济的快速发展，体格身量庞大、思想相对保守、活力比较缺乏等短板，又使企业发展前进显得“有心无力”。通过战略转型和大刀阔斧的改革，企业年改制成中信重工机械股份有限公司。在加强企业研发生产的同时，也把军工体系建设、军品配套生产纳入企业发展体系之中。除承担军工科研项目、国家军工科研任务以及已定型军工产品生产外，企业还积极开拓军品市场。通过持续不懈的技术创新和有力改革，这家老牌国企已发展成为国家级创新型企业、高新技术企业。采访心得从单纯“保军”转型为军民融合，从造船行业拓展到国民经济多个重要领域，军民融合让七二五所这家拥有50多年历史的军工研究所成为高科技产业集团，不仅与“辽宁舰”等名字紧密相连，也与高铁、风电等产业息息相关。国内军工研究所普遍拥有深厚的历史底蕴和丰富的人才积淀，当军品和民品业务都达到一定规模时，就须用更新的思路创造更广的出路，用体制机制创新实现科研与产业的共同发展。

技术同源让军品民品相融相生洛阳军工科研企业已经完成由比较单一的军品结构，向军品民品复合结构的战略性转变。记者在中国空空导弹研究院看到，军用战斗机驾驶舱下方装载的先进光电侦察设备长着大大的“眼睛”。据介绍，这种设备的技术已经应用于民用直升机，并凭借优异的性能，在森林保护、火灾救援、交通疏导等领域得到实际应用。据了解，中国空空导弹研究院研制的诸多先进技术如今都已实现民用，在更宽广的范围内助益多个行业发展。王国玉向记者多次强调，七二五所的军品和民品生产“技术同源”——军品和民品领域相近，研发相通。“技术同源”的例子在七二五所举不胜举——把用于海军舰艇复杂部位的管道补偿技术推广到民用的石油、化工领域；把用于海军舰艇轻量化的钛合金技术推广到民用的海水淡化、核电领域；把用于海军舰艇的减振降噪技术推广到民用的地铁、高铁等轨道交通领域……围绕核心专业拓展科技产业，围绕军工专业进行成果转化，正是七二五所军民融合发展成功的保障。军民两用让军民双双受益。中航锂电（洛阳）有限公司副总经理、总工程师肖亚洲告诉记者，锂离子动力电池作为最有前景的绿色能源，在民用市场具有巨大的市场需求，广泛应用于电动公交车等各类环保车辆；与此同时，中航锂电的产品还遍布陆、海、空、火箭军等领域，在高能武器、导电发射车、无人机等方面均有应用。中信重工在重大经济项目建设中兼顾战时防护功能。公司总经理助理李学群举例说，已经投产的吨自由锻造油压机，可用于大型锻件、核电加氢筒体等民用项目，也可满足军工项目超大型锻件生产的需要。中航光电科技股份有限公司隶属于中国航空工业集团公司，总部设在洛阳，是我国规模最大的专业从事高端光、电、流体连接器及设备研发与生产的高科技企业。年销售收入58.5亿元，其中民品业务26亿元。～年，民品业务年均增长42%。在规模增长的同时，中航光电还积极开展连接技术研究，将军用技术拓展应用到民用高科技领域，将民用先进技术和设计理念应用于军品，实现军民技术和产品的相融相生，共同进步。“未来还将持续加强军民技术的相互转移，保持军民业务的共同发展。”中航光电副总经理张新波对记者表示。采访心得军民融合是国防建设和经济建设两大体系的有机融合，是资源的优化配置。具体到企业，军民融合发展不是简单的规模扩大，也不是重打鼓另开张式的独辟蹊径，而是先进技术在军民之间的有机流动，以及质量的稳步提升、效率的有效提高。拥有国内一流科研机构和科研人员的洛阳，凭借既有基础选准路径，按照市场规律将科研成果就地转化，成为洛阳经济新增长点和经济转型发展的新生力量。战争需要集中优势兵力，军民融合同样需要集中企业的优势技术。有时，这种“小核心”恰恰能带来“大合作”，迎来“大市场”。

金融创新回答军民融合资金哪里来在采访过程中，记者接连发现洛阳军民融合发展在金融领域的多个“第一”。中航光电年在深交所上市，成为中国首家整体上市的军工企业。由中国航空工业集团公司实际控股、地方各级政府参股的股权结构，使中航光电在保证国有控股的同时，融入了地方区域经济圈。七二五所引入社会资本和职工股共同组建产业公司，年以来陆续组建了一批公司，实行国有资本、社会资本、员工参股的混合所有制，产权清晰，权责明确，法人治理结构完善，促进了科技产业的不断发展壮大。旗下生产心脏支架的乐普公司年第一批登陆创业板。洛阳银行六一二支行更名为洛阳银行军民融合科技支行，成为河南省首家军民融合科技支行。洛阳市的金融举措，正让更多投身军民融合的企业获得实实在在的益处。洛阳市发展改革委主任张伊民介绍，洛阳设立1亿元的军民融合财政引导基金，市级财政连续3年每年安排不少于万元注入基金，设立规模30亿元的河南宏科军民融合产业投资基金。基金采用市场化方式运作，通过参股、风险补助、直接投资等方式，撬动更多社会资本投入洛阳军民融合产业。就在上个月，河南省委副书记、省长陈润儿到洛阳专题调研时指出，河南省政府将给予洛阳亿元产业基金，专项用于支持洛阳军民融合发展和产业转型。洛阳市金融办副主任王慧敏告诉记者，洛阳正在促进银行、保险双方合作，通过贷款保证保险为企业增信，政府、银行、保险三方按照一定比例对风险进行补偿，风险补偿金可用于弥补金融机构的贷款损失。通过规定贷款年利率和保费费率范围、对保费进行补贴等方式，降低企业融资成本。在洛阳银行，“军品研发—技术改造—军品投产—军品供销—货款回笼”的全流程融资产品实现了贯穿，订单贷、技改贷、应收账款融资、商票融资、研发贷、补贴贷等一揽子融资产品，在“军转民”“民参军”中得到越来越广泛的应用。采访心得中小型企业融资难、融资贵，是各地普遍需要打破的瓶颈，军民融合领域的中小企业亦受到“资金从哪里来”的困扰。在洛阳，金融正在“贷”动强军与富民，相关服务正在打通军民融合工作的筋脉。当金融资本与军民融合产业“联姻”，当源源不断的金融“活水”注入军民融合产业，洛阳的军民融合发展也就有了更多的底气。思路决定出路。在各地的军民融合发展工作中，无论是金融领域，还是人才、管理等“软实力”，创新驱动始终是关键。在这方面，洛阳通过持续不断的有效探索，走在了前头，尝到了甜头，也令更多方面感到有奔头。

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