查清各项调查与监测工作内容的现状

(二)矿产资源开发利用与保护1 、矿产资源开发利用方向与总量调控

( 1 )调整矿山规模结构为使矿山开采规模与矿床资源储量相适应,保证骨干矿山企业可持续发展,实行矿山最低开采规模制度严禁大矿滥开、一矿多开,小矿乱开按照市场经济要求,通过联合、兼并、租赁、股分合作等多种形式,改组、改造、重组、优化构建规模化、集约化的矿山企业借鉴松江铜业股份有限公司、宾洲水泥股份有限公司改组、改制和资产重组的经验,积极引导水泥用大理岩、饰面用石材、建筑用石、陶粒用板岩、建筑用砂等矿种之小型矿山的整改、重组,提高大、中型矿山比例,形成以大中型矿山企业为骨干的矿业发展格局

2 、新建(改、扩建)矿山必须符合生态环境准入条件矿山机械设备制造( 1 )严格执行新建(改、扩建)矿山环境影响评价制度、地质灾害危险评估制度和生态环境保护“三同时”(同设计、同施工、同使用)制度,矿山环评、水土资源环境保护和生态恢复治理方案、“三废”污染防治方案、土地复垦方案、地质灾害防治方案等达不到要求的,不予颁发采矿许可证和矿山用地的审批( 2 )对水、土、大气等资源环境的影响程度和范围,必须控制在矿山地质环境影响评估确定的指标之内;不得因采矿活动,诱发矿山地质灾害对生态环境破坏严重,又不具备防治措施的新建矿山,实行“环保一票否决制”

规体系,强化矿产资源规划管理的法律地位,做到依法行政根据《 中华人民共和国矿产资源法》 、《 黑龙江省矿产资源管理条例》 、《 黑龙江省矿产山东矿山机械厂技工学校资源总体规划》的相关规定,为加强我市矿产资源开发利用的宏观调控,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保证经济社会的可持续发展,制定与本规划配套的《 哈尔滨市矿产资源开采管理办法》,对鼓励、限制、禁止开采的矿区,提出切实可行的鼓励措施、限制条件和相应的管理办法制定《 哈尔滨市矿产资源规划管理办法》 ,保证我市矿产资源规划在法律法规的保障下得到实施

一一陶粒用板岩:鼓励陶粒用板岩的开发,大力发展承重保温空心砌块、膨化高孔洞率空心砖等新型墙体材料,支持滨东地区陶粒建材厂扩大生产规模

哈尔滨是黑龙江省省会,是全省政治、经济、文化、交通中心市区面积4272 平方千米,人口394.54万人有5条铁路干线向外辐射,尤以山东矿山机械厂技工学校滨洲线、滨绥、京哈线最为著名,既是东北地区重要的交通中心,也是“欧亚大陆桥”的重要交通枢纽太平国际机场是全国大型机场之一,已开通国内外航线30 余条全市主干公路体系健全,四通八达,绥满(g015 )、同三( g 010 )、滨绥(g 222 )三条主干高速公路纵贯全区松花江为重要的水运航道

矿山开发对土地植被破坏、“三废”排放指标达标及对周围环境污染影响状况;固体废弃物存积及综合利用状况;滑坡、泥石流、崩塌、矿井涌渗水、耕地草场退化现状与恶化趋势及监测、预测、预防机制建设;矿山生态环境恢复治理方案、治理投入、治理进度、复垦治理成效等

2 、调查与监测的主要内容

一一鼓励开采的矿种:为具有优势或潜在优势,市场需求旺盛,经济效益好,经济发重型矿山机械展急需,具备规模一集约一环保条件,符合矿产资源开采准入条件的矿种具体为:石油、天然气、煤炭、油页岩、水泥用大理岩、饰面用石材矿、陶粒用矿产、铸石用玄武岩、硅石、硫铁矿、铁、铜、铅、锌、铂、矿泉水等一一限制开采的矿种:虽有一定资源优势和市场基础,但产品严重供过于求,优质低用,有关规划限制开采的矿种具体为:化肥用蛇纹岩,哈尔滨环城高速公路以外及重要城镇“城建规划区”( “建成区”外延2 千米范围内)的砖瓦用粘土和建筑用砂,占用破坏耕地的砖瓦用粘土

一一紧缺矿产:铁、富铜、富铅锌开发利用的较早,14 个矿区中,已利用10 处;未利用的4 处矿区为白岭铜锌多金属矿、明礼铅锌矿、新明屯铁矿、大硅子铁矿

矿山“三废”的排放,沈阳矿山机械必须达到国家或省级规定的标准加强对尾矿、废石、废渣等废弃物专门排放场所的管理,防止自燃、溢流、渗透和崩塌,保证不对周围环境造成污染或者危害3 、加强矿山地质灾害的监测、预警

建材行业:大力发展以水泥、膨化高孔洞率承重保温空心砌块、饰面石材为主的建材产业实施“上大改小,组大并小”战略,贯彻“限制、淘汰、改造、提高”的八字方针积极发展优质特种水泥、新型干法水泥,淘汰效益低下、经营亏损、浪费资源、资不抵债的立窑小水泥厂;大力推广绳索锯开采饰面石材矿

一一及时掌握国内外矿产资源勘查、开发利用的动态,矿业权市场、矿产品市场的发展趋势,正确引导我市矿产资源勘查、开发利用的发展方向

矿产品的主要生产基地

一一至2010 年,济南矿山机械厂煤炭达到330 万吨,石油达到23 万吨,铁矿石达到25 万吨,水泥用大理岩达到723 万吨,硅石达到10 . 47 万吨,饰面用花岗岩荒料达到2 . 41 万立方米,陶粒用板岩达到34 万吨,建筑用石料达到1261 . 5 万吨,建筑用砂达到14 . 19 万立方米,铸石用玄武岩达到14 .的万吨,沸石达到0 . 49 万吨,制灰用大理岩达到3 . 06 万吨,矿泉水达到5 . 3 万吨,天然气稳产365 万立方米,毛目稳产3727 吨,铜锌减至1900 吨、3119 吨一一加大浦页岩、化肥用蛇纹岩、蛇纹石石棉、饰面用大理岩、硫铁矿、钨等潜在优势矿产资源的开发力度

一一铅矿产地6 处小型1 处,矿点5 处保有金属资源储量33369 吨,占全省的6 . 81 %主要分布于弓棚子铜钨锌矿区、明礼铅锌矿区、张家湾铁矿区、石发铁福建矿山机械锌矿区一一锌矿产地10 处中型1 处,小型4 处,矿点5 处‘其中5 处为伴生矿产地保有金属资源储量 吨,占全省的17 . 3 %主要分布于弓棚子铜钨锌矿区、明礼铅锌矿区、小瑞峰锌矿区、石发铁锌矿区、苏家围子铁锌矿区、白岭铜锌矿区、张家湾铁矿区、大硅子铁矿区

矿山开采规模和发展方向要与矿区保有资源储量和经济社会发展的需求相适应鼓励开采经济发展急需、市场需求旺盛的优势与潜在优势矿产;限制开采市场供过于求、产品档次低、严重破坏生态环境的矿产;对出口优势矿产要实行限产保值;对国家规定的战略性矿产要禁止开采

2 .规划依据

一一主要非金属矿产:总体上具有“四多四少”、分布集中、便于勘查和开发的特点发现的矿种多,探明能开发利用的矿重型矿山机械设备种和矿产地少;小型矿床(点)多,大中型矿床少;建材用的矿种及其资源储量多,冶金、化工用的矿种及其资源储量少;中、低档矿石多,优质矿石少

(二)完善矿产资源规划立法,加强执法检查和监督逐步健全和完善适应市场经济体制要求的矿产资源法律法

全市土地面积53068 平方千米,山地和丘陵占54 . 7 % ,平原占45 . 3 % ;耕地面积181 . 28 万公顷,草地面积7.89 万公顷人口约970.23 万人,包括汉、满、朝鲜、回、蒙古、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、赫哲、柯尔克孜、锡伯十一个民族

5 、矿产资源开采准入条件

源储量级别的比例匹配合适,资源形势得到进一步改善;矿产资源开发利用总量调控与产业政策和市场发展趋势吻合,潜在资源优势转型为资源优势,城镇禁止使用实心甘肃省矿山机械厂粘土砖;矿业产值达到20000 万元,年均增长5 %

5 、矿产资源勘查、开发利用和保护中存在的主要问题( 1 )基础地质工作程度较低1 / 20 万化探、重力测量,1 / 5 万区调等基础地质调查工作滞后,找矿靶区、找矿远景区少,发展商业性地质勘查、开发市场的基础薄弱

二、矿产资源及其开发利用的形势

2 、矿产资源概况及特点

3 、调查与监测的主要方法和措施

以国家专项勘查基金为主,开展战略性矿产资源调查评价项目4 个,预计费用2180 万元

( 8 )矿山安全生产监测预警机制建设需进一步加强完善耕地沙漠化、土地盐碱化、草场退化、地表地下水污染状况缺少系统的调查数据与有效的治理措施滑坡、泥石流、江岸崩塌、水土流失高发区的监测与预警机制尚未健全

( 1 )调整优化矿山机械轮胎开采矿种结构

( 2 )矿产资源调查评价

( jjdz ) ,面积22388 平方千米

5 ) 8 大优势矿种产业群:石油、煤、铂、水泥用大理岩、建筑用石、建筑用砂、陶粒用板岩、饰面用花岗岩八种矿产,在保有资源储量或是找矿潜力等方面都具有一定的优势,而且已在我市的矿业经济发展中起到了不可替代的作用通过“哈大齐牡石化、建材、有色金属工业走廊”的发展、哈尔滨科技研发中心对新产品的研发、9 个矿产品开发基地的建设,全力发展壮大8 大矿种产业群,形成我市特色矿业经济发展新局面( 2 )开采规划分区根据我市矿产资源分布特点、地区经济发展、矿业结构调整、“绿色矿业”建设的需要,在三个资源分布区内,分别划分出鼓励、限制、禁止开采区

一一依兰煤田共生的矿山机械设备制造油页岩得到合理的开发利用,煤歼石、废渣的利用水平有较大的提高

( 5 )建立景观生态环境保护区将“三线、两区”和城市“城建规划区”列为景观生态环境保护区对现有的矿山要逐步关闭并进行治理,使其生态环境得到恢复禁止新建建筑用石料、砖瓦用粘土、建筑用砂采场

(1)建立资源储量动态调查评价制度开展能源、金属、主要非金属矿区(床)开发利用现状调查,查清矿区(床)与矿山的对应关系、资源储量消减变化等情况;统一编制矿区总体开发规划和探矿权、采矿权设置方案;为优化矿产资源结构,不断提高资源保障能力,合理开发利用资源提供决策依据‘

( 1 ) 1 / 5 万矿产地质调查(jkd3 )完成料甸、松江镇、全孝屯、玉泉镇、小岭、八家子、平山、高丽帽、中立屯、中安矿山机械北安10 个1 / 5 万图幅的矿产地质调查,总面积3622 平方千米调查评价的重点矿种是铜、铅、锌、铂、金、银

一一金矿鼓励勘查区4 个,为依兰县大硅子(jgki )、峪兴( jgk3 ) ,五常市宝龙店(jgk16 )、蛤拉河(jgk18 )勘查区总面积607 平方千米

铜矿1 处

(2)市情依据以全市经济社会发展、老工业基地调整改造、城建、交通、水电、“生态市”建设等对地质工作需求为依据(3)矿产资源依据以全市优势与紧缺矿种的资源储量、质量、规模,实际经济价值,矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理、矿产资源调查评价与勘查现状及各方面存在的主要问题,矿产品产、供、销形势为主要依据

3、鼓励实力雄厚、技术先进、管理科学的矿山企业采取收购、兼并、联营、矿山机械修复控股等方式扩大经营规模,走规模化、集约化经营道路通过调整、优化矿产资源开发利用结构和布局,提高资源利用率,实现矿业经济的可持续发展

畔在1098 处矿产地中:能源、金属、主要非金属矿产有资源储量的矿产地214 处(赋存于172 处矿区中),其中:大型矿产地10 处、中型矿产地43 处、小型矿产地54 处、小型以下矿产地107 处,“表内”者72 处,未列入《截止2003 年黑龙江省矿产资源储量表》 者(以下简称“表外”) 142 处

(1)政策法规依据《中华人民共和国矿产资源法》,《中华人民共和国土地管理法》,国土资源部《 矿产资源规划管理办法 ,《 黑龙江省矿产资源管理条例》,《 黑龙江省地质环境管理办法》,《 黑龙江省国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要》,福建矿山机械《黑龙江省矿产资源总体规划》,《黑龙江省生态省建设总体规划纲要》,《哈尔滨市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,《哈尔滨市土地利用总体规划》,《哈尔滨市城市总体规划》 等相关的法律、法规及规范性文件

一一限制勘查矿种:石墨等市场供过于求的矿产一一禁止勘查矿种:砂金、泥炭等对生态环境破坏大的矿产( 2 )商业性地质矿产勘查的鼓励措施依照国家和我省的相关政策,制定国内外投资者在市内从事商业性矿产勘查开发的有关优惠政策,并与国际惯例接轨;要求投资者或合作单位具有一定的资本保障;为投资者查阅有关地质资料提供必要的协助.

5 、严格矿产资源开采准入管理加强勘查、开采资质管理,严格市场准入标准国土资源主管部门审批矿山机械招聘采矿许可证,必须依法对开发利用方案进行严格审查,凡不符合新建矿山准入条件的,一律不予批准

(二)阶段目标

所利用的资料:矿产资源储量数据截止到2003 年底,其他资料截止到2004 年底

2 、重点恢复治理地区及工程

主要城镇“城建规划区”的景观生态环境恢复治理;至2015 年完成省级公路、重要江河的景观生态环境恢复治理

对哈尔滨市矿产资源调查评价和勘查、开发利用与保护,矿山生态环境保护与恢复治理等,在时空上做出宏观调控部署;落实“以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观”,依法维护矿产资源的国家所有权益;解决资源战略问题,加强地质工作,调整优化矿业结构,合理开发、节约利用矿产资源,保护生态环境,转变资源利用和管理方式,为振兴东北老云南矿山机械工业基地、市域经济社会可持续发展提供有效的资源保障

2 )金属矿产13 种,矿产地49 处,中型4 处,小型n 处黑色金属铁矿产地12 处;有色金属铜、铅、锌、钨、铂、钻矿产地30 处;贵金属金、银矿产地2 处;稀散元素矿产地5 处一一铁矿产地12 处小型2 处,矿点10 处其特点是小而贫,且多与有色金属矿产共、伴生保有铁矿石资源储量846 . 7 万吨,占全省的2 . 3 % ,主要分布于张家湾、苏家围子、石发、五道岭、新明屯、秋皮沟、大硅子、三号屯铁矿区一一铜矿产地7 处小型1 处,矿点6 处其中4 处为伴生矿产地保有金属资源储量48449 吨,占全省的1 . 3 % ,主要分布于弓棚子铜钨锌矿区、白岭铜锌矿区、秋皮沟铜铅锌矿区、石发铁锌矿区(伴)、大硅子铁矿区(伴)

一一甘肃省矿山机械厂砖瓦用粘土产量逐年减少至2010 年,县(市)级政府驻地的城市禁止使用实心粘土砖,年开采量控制在241 . 21 万立方米之内

矿产勘查资源储量增减变化情况;矿山开发利用资源储量消减变化情况;一矿多开矿区总的资源储量增(消)减变化情况2 、解决的主要问题

包括任何企事业单位和个人,在市域范围内开展的所有地质矿产调查评价、勘查和开发活动

( 2 )地质矿产勘查资金投入不足,勘查程度低,勘查滞后于开发,勘查工作布局不尽合理主要非金属矿产勘查开展的较多,能源、金属矿产勘查开展的较少在172 处有资源储量的能源、金属、主要非金属矿区中,达到勘探程度的16 处,详查程度的21 处,普查程度的42 处;在开发的77 处矿区中,达到详查程度以上的仅27 处(金属9 处、能源7 山东矿山机械设备厂处、主要非金属n 处)( 3 )大宗矿产资源保有储量保证程度低,资源短缺问题日趋严重,矿山后续发展乏力煤、铁、铜、铅、锌等矿种的保有储量占保有资源储量的比例偏低,煤为咒.23 % ,铁矿石为16 . 92 % , 铜为19 . 92 % ,铅为14 . 12 % ,锌为1 . 83 %

一一铜铂矿:在积极外购铜矿石维持松江铜矿选矿生产的同时,继续稳定五道岭铂矿的产能利用新工艺和新方法,提高采矿回采率、选矿回收率,积极进行尾矿的开发利用

生产(停产)、关闭(闭坑)的所有矿山重点是“三线、两区”和城市“城建规划区”、依兰煤田、滨东山前地带矿山集中区、松江铜矿、拉林河下游耕地沙漠化、双城市榆树屯石油开采区耕地草场退化的生态环境状况及恢复治理

一一依法保障投资者的合矿山机械设备制造厂法权益:根据国家关于地质矿产勘查的法律、法规及我省的有关政策规定、指导方针、勘查规划等,按照市场经济原则,鼓励国内外的企事业单位、公司和自然人投资开展商业性地质矿产勘查,并依法保障投资者的合法权益一一勘查程度:对于矿区详查、勘探和扩大已知矿床资源远景的地质勘查活动,重要非金属矿产和能源矿产,均采用市场机制进行配置

根据全市2002 一2004 年矿产品的年均产需增长率,以2004 年矿山产能和全市的需求量为基数,对19 种矿产品“十一五’, 期间的产量、储量保证程度、需求量进行了预测就矿山企业的自身保证程度而言,煤(煤气)、石油、天然气的保有储量保证程度较高,服务年限均可超过15 年;铜、铂、锌的保有储量缺口较大,部分缺口可通过资青岛矿山机械厂源储量升级获得就全市矿产品.悠需求量而言,煤、石油、天然气、铁、铜的缺口很大,需大量外购;水泥用大理岩、饰面用花岗岩、硅石、陶粒用板岩、制灰用大理岩、铸石用玄武岩、建筑用石料、建筑用砂、矿泉水的产需量将有较大提高,产品以满足本地消费为主,有较可靠的资源保证一一煤炭:2004 年,产量246 万吨,消耗量1400 万吨至2010 年,煤炭产量可提高到330 万吨,剩余的4953 万吨保有储量还可保证矿山企业生产至2025 年;而全市煤炭需求量将达到1577 万吨,大量缺口仍需从省内四大煤城调入

镇建成区的砖瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂

一一必须有与开发的矿种、矿区及矿山规模相适应的资金、技术、人才和先进的生产设备

一、总则

(1)建立环境保护规划体系抓紧修编、制定保矿山机械润滑护矿山生态环境的法规文件,编制矿山生态环境保护、地质遗迹保护等规划;完善和矿山生态环境保护与恢复治理相适应的政策措施,规范矿山生态环境保护行为,使矿山生态环境的保护与恢复治理纳入法制化、制度化、规范化的轨道

( 1 )矿产资源开发和管理秩序步入科学化、法制化、规范化轨道,矿产资源管理体系进一步完善;矿业权市场进一步规范,商业性地质矿产勘查更加活跃;矿政管理的宏观调控能力明显提高( 2 )勘查、开发资金有较大投入,能源、有色贵金属、主要非金属矿产资源的勘查开发得到长足发展,四个勘查阶段与资

一一石油、天然气鼓励勘查区1 个,位于松嫩平原东部( jgk19 )面积13658 平方千米

加强对煤歼石堆、废石堆、尾矿堆,以及由于采矿活动可华力矿山机械能诱发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预报与防治,避免或减少矿山地质灾害的发生,最大程度地保障生产作业人员的人身安全,减少经济损失

1 、编制规划的目的

4 、探索建立矿山生态环境恢复补偿制度按照“谁破坏、谁恢复”的原则,明确治理责任,保证治理资金和治理措施落实到位新建和生产矿山企业要制订矿山生态环境保护与综合治理方案,报主管部门审批后实施对废弃矿山的生态环境恢复与治理,按照“谁投资、谁受益”的原则,积极探索通过市场机制多渠道融资方式,加快治理与恢复的进程积极探索建立矿山生态环境恢复履约保证金制度等生态环境恢复补偿机制

1 、规划适用范围

一一矿山及其相关产业所排放的工业废物达到国家或省规

矿滥开,小矿新疆正大矿山机械设备制造有限公司乱开矿产资源的开发利用,必须实行矿山最低开采规模制度

禁止开采区:全市205 处国家、省、市、县级自然保护区、森林公园、风景旅游区和文物保护单位,以及国防、水利、水源、重要交通设施、重要工业区、地质灾害易发区,及其他法规禁止的范围,均为矿产资源禁止开发区;禁止在“三线、两区”两侧或周边直观可视范围内、哈尔滨环城高速公路以内、重要城镇建成区,开采建筑用石、建筑用砂和砖瓦用粘土

( 1 )鼓励勘查区(jgki 一jgk19 )针对有色、贵金属、陶粒用板岩、地热、石油、天然气等矿产,规划出19 个商业性矿产勘查鼓励区,预计吸收商业性勘查资金6750 万元

(四)关闭(闭坑)矿山生态环境恢复治理

( 3 )依兰地区、巴彦一木兰地区滑坡、泥石流、崩塌、地面红星矿山机械厂塌陷、水土流失等地质灾害调查评价(jjd3 、jjd4 ) ,面积分别为696 和5987 平方千米

一石油、天然气、地热、煤、油页岩、金、银、铜、铅、锌、铂、水泥用大理岩、饰面用花岗岩、陶粒用板岩、铸石用玄武岩、高硅低碱水泥配料等矿产的商业性勘查取得明显成效;加快白岭锌铜矿、大硅子铁多金属矿等主要矿产地的勘探步伐,为松江铜矿、五道岭铂矿等危机矿山提供有效的接续资源一一提交新发现矿产地27 处能源5 处:石油、地热、煤各1 处,油页岩2 处;贵金属2 处:金1 处,银1 处;有色金属10 处:铜5 处,铅锌5 处;主要非金属10 处

( 2 )主要矿产开采总量调控

6 、建立矿产资源开发监管责任体系依据法律法规,进一步完善采矿权审批、项目核准、生产与安全许新疆正大矿山机械设备制造有限公司可、环评审查等各项管理制度,切实加强各个环节的监管并承担相应责任强化县级国土资源管理部门监管职能,加强监管力量,实行任务到矿,责任到人,维护矿产资源勘查、开采正常秩序积极探索对储量进行动态监管的有效办法,严格矿产资源开发利用方案执行情况的检查,完善年度报告制度,切实提高矿产资源开发利用水平

( 2 )新建矿山准入条件凡是新建矿山,必须具备以下6 个条件:

(3)建立三级矿山生态环境与地质灾害动态监测网络,及时发布矿山环境和地质灾害调查、治理、预测成果,为构建友好型社会、全面推进我市“绿色矿业”建设提供生态环境信息(四)矿业秩序、矿业权市场建设的调查与监督1 、调查与监督的主要内容

( jds ) ;五常市拉林河建筑用砂开发科林矿山机械基地(jdg )其中jdz 、jd6 、jd7 、jds 为重点开发基地

3 、解决历史遗留问题

( 1 )矿产资源概况全市跨越松嫩盆地、伊春一延寿、佳木斯三个m 级成矿带,成矿地质条件复杂,矿产资源种类比较齐全截止2004 年底,全市已发现各类矿产64 种,已探明资源储量的矿产有42 种,列入《 截至2003 年底黑龙江省矿产资源储量简表》 (以下简称“表内”)的矿产有23 种共发现各类矿产地1098 处,矿化点186 处

( 3 )矿产资源开发利用总量得到有效调控以国家产业政策和市场需求为导向,宏观有效调控优势、紧缺矿产的开发利用总量;鼓励开发优势和潜在优势矿产,培植发展新的矿业经济增长点;强制性限制砖瓦用粘土的开采总量

(三)全面整顿和规范矿产资源开发秩序

一一禁止开矿山机械冲击破采的矿种:为以往乱采滥挖、优质劣用、资源浪费严重的优势珍稀矿种,暂不能利用或对耕地、湿地、景观等生态环境破坏严重,有关规划禁止开采的矿种具体为:砂金、熔炼水晶、泥炭、蛇纹石石棉、哈尔滨环城高速公路以内与重要城

允许开采区:为国家、省及本规划划定的鼓励、限制、禁止开采区以外的其它区域

(1)适用范围:适用于哈尔滨市所辖八区、十一县(市)(2)规划对象:适用于全市发现的63 种矿产(不包括涉及国家战略利益的放射性矿产等)的勘查、开发利用与保护,矿山生态环境保护和恢复治理,及其相关的调查与监测活动2 、规划期限、基期规划基期2005 年规划期2005 一2015 年规划目标期2005 一2010 年规划远景期2011 一2015 年

石油、天然气、石用玄武岩各能源矿山7 处,

3、普及矿业法矿山机械品牌律、法规知识,提高全民素质,重点加强各级矿产资源管理人员的业务培训,提高对矿产资源开发与环境保护、矿业经济发展的综合决策能力

定的排放标准,主要污染物排放总量控制在省规定的指标内( 7 )初步建成调查和监测矿业活动的动态管理网络一一加强资源储量增减、勘查、开发、保护的调查和监测一一加大矿山生态环境恢复治理与“三废”排放指标的监管力度,做到边生产、边治理,遏制矿山生态环境质量下降的趋势一一建立、健全矿山生态环境恢复治理补偿机制和环境监测系统,达到及时监测、预测、预警

“三线、两区”、重要城镇“城建规划区”、矿山生态环境破坏集中区,为重点恢复治理区

达到国内同类型、同规模矿山的平均相当水平共伴生矿产必须有符合黑龙江省矿山机械厂要求的综合利用方案和指标,对暂难回收利用的有用组分也应有具体的保护措施

(一)总体目标

( 4 )矿业结构和布局得到调整、优化初步改变矿山企业“多、小、散、乱”状况,提高非金属矿产品开发集约化、规模化、系列化的程度,能源结构和矿山的规模、矿产品、技术结构得到进一步调整和优化以大中型矿山企业为骨干的9 个矿产品开发基地和8 大优势矿种产业群初步形成

4 、提高矿产资源利用率

一一优势矿产:石油、天然气各一处,均已利用;煤9 处,已利用6 处;水泥用大理岩有资源储量的40 处矿区,均已开发利用;饰面用花岗岩4 处,已利用2 处;熔炼水晶3 处,已利用2 处;铂2 处,已利用1 处;建筑用石料、建筑用砂资源丰富,阿城市、宾县、五常市为主要生产矿山机械设备有限公司基地

( 4 )受经济利益驱动,一些矿山企业采富弃贫、采厚弃薄、采主弃副、乱采滥挖等破坏浪费矿产资源现象还不同程度地存在,回采率低,超能力开采,矿产品优质低用、深加工程度低、高附加值产品少如:五道岭铂矿设计年开采矿石量49 . 5 万吨,矿山服务年限30 年,而2004 年实际开采矿石量达到63 . 7 万吨;依兰第二煤矿的采区回采率仅为62 . 6 %、矿井回采率为75 . 2 % ; 依兰县玉石级蛇纹岩矿石、蛇纹石石棉矿石用作建筑石料、铺路石;通河县自然屯熔炼水晶作为普通硅石用等

哈尔滨市位于松花江中游、松嫩平原与小兴安岭和张广才岭西麓衔接处,属中温带大陆性季风气候,自然经济条件比较优越地理极坐标:东经1250 42 ‘一1300 13 ' ,北纬440 04 ‘一460 39 ‘矿山机械设备制造西部松嫩平原区水源丰沛,土地肥沃,农牧渔业资源丰富东部山区山峦叠嶂,林木苍翠;松花江北岸属小兴岭山脉南段;松花江南岸属张广才岭山脉全市均属松花江水系,有松花江、拉林河、呼兰河、阿什河、蚂蜒河、岔林河、亮珠河等大小河流上百条,地表水资源量”亿立方米,地下水资源量30 亿立方米2 、经济社会发展的基础条件

一一建筑用砂:阿城市阿什河、五常市拉林河,是重要的建筑用砂产地其质量好、资源丰富,在哈尔滨、大庆市等地的建筑市场一直享有盛誉但也存在滥采、乱挖,破坏河谷植被,规模小,盲目开采的问题今后要规范开采,加强规模生产

六、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测(一)矿产资源储量动态变化的调查与监测

3 、调查与大型矿山机械监测的主要方法和措施

一一鼓励勘查重点:鼓励引导投资者在松嫩盆地和依(兰)- 舒(兰)地堑开展地热资源勘查;在已知矿山外围和深部,或资源潜力较大的地区,开展金属矿勘查

一一金属矿山的尾矿、废石再利用取得较大进展( 6 ) “绿色矿业”建设取得显著成效建立健全矿山生态环境保护和生态环境状况评价制度,积极推进矿山生态环境恢复治理保证金和矿山用地复垦制度的建立和实施,建立矿山生态环境保护与恢复治理动态信息管理体系通过重点治理,使“绿色矿业”建设取得显著成效

一一潜在优势矿产:油页岩、钨、饰面用大理岩、蛇纹石石棉、硫铁矿、陶粒用板岩、化肥用蛇纹岩,基本未利用,潜在价值较大84 处矿泉水当中,只开发利用了17 处,开发潜力较大( 2 矿山机械设备)矿山企业发展现状截止2004 年底,开发利用的矿产有22 种,共有各类矿山企业821 处其中:国有51 处,集体291 处,个体和民营408 处,股份、联合合作等71 处;从业人员34259 人;年矿业总产值10 .咒亿元(其中:优势矿产占48 . " % , 砖瓦用粘土占46 . 5 % )近二十年来,全市矿业经济发展迅猛,初步形成了能源、建材、有色金属三大矿业产业体系在821 处矿山中:生产的648 处,停产的132 处,关闭(闭坑)的41 处

( 5 )大中型矿山少、小型矿山多,规模化、集约化生产水平较低,资源利用效益不高,矿山结构布局不合理在生产的648 处矿山中,大中型矿山占10 . 8 % ,其产值占矿业总产值的35 . 36 %( 6 )共伴生矿产的综合回收及尾矿、废石的再开发利用程度低,积存量大,既浪费矿产与成套矿山机械土地资源,污染环境,又易诱发滑坡、泥石流等地质灾害如依兰煤田煤歼石堆中的油页岩、松江铜矿和五道岭铂矿的尾矿等

( 2 )主要矿产资源特点

运用法律、行政、经济等多种手段和措施,对矿山各种生态环境保护和治理活动进行规范、管理及监控对违反法律、法规和有关规定,超标排放“三废”、肆意侵占污染破坏土地资源,严重破坏生态环境、未进行环境影响评价、违反安全生产要求超能力生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未采取防突措施、未经“三同时”审查验收的矿山企业,环境、安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿,有关部门要及时收回所有证照;对拒不停产和整改后仍达不到要求的,要坚决及时予以关闭,有关部门要依法吊销所有证照

(三)矿产资源供矿山机械设备制造厂需和保证程度预测

4、加强新闻舆论的宣传监督,完善信访、举报和听证制度,形成全社会关注、监督矿产资源开发利用、矿山生态环境的良好氛围,接受社会各界对本规划实施情况的监督

(2)开展矿山生态环境和地质灾害调查评价加强地质灾害调查、重大地质灾害勘查及防治示范工程的技术研究、矿山生态环境现状调查评价等基础性地质调查工作,为制定矿山生态环境保护与恢复治理的政策、措施提供依据

三、规划目标

( 3 )矿山规模、矿产品结构调整优化到位,更趋合理;实现集约化、规模化、系列化开发利用矿产资源,能源结构得到进一步改善;建成9 个矿产品开发基地、8 大优势矿种产业群;矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率进一步提高,金属矿山的尾矿、依兰煤矿山机械修复田的油页岩、煤砰石等得到合理开发利用;矿产资源保护和合理利用水平取得新进展

确立法治在矿产资源勘查、开发利用与保护中的核心地位,对违反矿产资源规划的勘查、开采行为,应及时查处,并依法进行处理市级国土资源主管部门应加强对县(市)级国土资源主管部门实施矿产资源规划情况的监督检查对违反矿产资源规划,审批和颁发采矿许可证的,市级国土资源主管部门应当及时予以纠正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任

( 2 )加强矿产资源储量登记统计工作,建立动态管理制度

充分利用基础地质和矿产资源调查评价成果,采用招标、拍卖、挂牌等形式出让探矿权,积极推进商业性地质矿产勘查工作

(一)总的要求

滨东山前地带矿山生态环境恢复治理(fzki ) :矿山机械修复目标期,闭坑(关闭)和生产矿山的治理同步进行,遏制本区生态环境的恶化趋势,提高尾矿、废石的资源化利用,降低诱发性地质灾害的发生几率;远景期,以生态环境保护监督为主,加强由于采矿可能诱发的滑坡、泥石流等地质灾害的监测与防治

一一石油:2004 年,原油产量6 万吨,消耗量235 . 1 万吨至2010 年,产量达到23 万吨,剩余的2595 万吨保有储量对矿山企业生产的保证程度较高;而全市需求量将达到363 . 32 万吨,大量缺口需从大庆油田调入

一一推广应用先进的生产技术和工艺流程,坚决淘汰国家明令禁止的落后生产工艺,建立符合实际的“三率”指标和综合回收利用指标考核体系,全面提高矿山的技术装备水平( 5 )矿产资源保护和合理利用水平取得明显提高新建矿山重庆矿山机械设备厂开采规模符合本“规划”确定的标准提高矿山“三率”,降低开采贫化率采矿回采率、选矿回收率在现有基础上,平均提高3 一5 个百分点

(二)新建(改、扩建)矿山生态环境保护

(2)依法行政,及时协调解决矿产资源勘查、开发、保护活动中出现的矿业权纠纷,坚决禁止非法勘查、非法采矿与矿业权非法交易,督促矿业权人依法履行矿业权人义务;规范矿业秩序和矿业权市场建设行为,形成依法找矿、开矿、保护资源、保护环境、保护投资者利益的良好投资环境;拓宽矿产资源勘查、开发投资渠道,促进矿业权市场的繁荣和发展,发展壮大我市矿业经济,发挥矿产资源参与国民经济和社会发展的宏观调控作用

1 、调查与监测的主要对象

1 、地质调查评价与矿产资源勘查工作概况系统矿山机械设备厂地质勘查工作始于中华人民共和国成立后

一一尔许开采的矿种:鼓励、限制、禁止开采矿种以外的其他矿种

在生产的648 处矿山中:建筑用石料311 处,砖瓦用粘土244 处,水泥用大理岩43 处,矿泉水17 处,建筑用砂7 处,煤炭、饰面用花岗岩各5 处,硅石4 处,泥炭3 处,陶粒用板岩、

依兰煤田矿山生态环境恢复治理(fzkz ) :目标期,以生产矿山的治理为主,查清矿井突、渗水的原因,加强矿山安全生产监测预警机制建设,积极作好油页岩和煤歼石的开发利用研究工作;远景期,以生态环境保护监督为主,跟踪监测奇井突、渗水,露天采场、煤砰石堆的灾情变化情况,基本完善监测预警机制

一一必须有省级以上国土资源主管部门评审认定的地质勘查报告和资源储量等审批矿山机械设备价格文件;必须有报经主管部门审批的矿山生态环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、矿山生态环境保护和综合治理方案、安全生产条件评估报告;必须有具备相应资质条件的矿山设计部门提供的矿山设计、矿产资源开发利用方案和矿山可行性研究报告

铂矿、沸石、耐火用粘土、熔炼水晶、铸总计:非金属矿山622 处,产值6 . 05 亿元;

全市工、农、林、牧、副、渔全面发展工业以动力设备、民用航空、轻型车辆、仪器仪表、量具刃具、亚麻纺织、医药制造等工业著称生产的电站成套设备占全国总装机容量的1/3 以上飞机、汽车、仪器仪表、电缆、继电器、铝镁合金、亚麻、轴承等生产技术和产品在全国占有重要的地位老工业基地调整改造工作全面启动,有17 个项目列南通矿山机械入了国家首批启动的老工业基地调整改造国债项目房地产、旅游市场繁荣活跃农牧渔业发展迅速,是全省重要粮油、果蔬、奶制品、副食品生产基地之一而且还是我国对俄罗斯和东欧及东北亚各国经济贸易的重要口岸一年一度的“哈尔滨经济贸易洽谈会”已成为东北亚重要的经济贸易活动冰雪旅游资源得天独厚,誉贯全球2004 年,全市国民生产总值1680 . 5 亿元工业总产值1580 . 1 亿元,重工业总产值884 . 9 亿元;农林牧渔业业总产值399 . 8 亿元,农业生产总值187 . 6 亿元;旅游.总收入1 此.3 万美元;矿业产值10 . 32 亿元

一一禁止采用和生产国家《 淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》 中的生产工艺和产品对开发边际经济基础储量矿产的矿山应具备相应成熟金工矿山机械的开发技术和经济实力

一一钨矿产地2 处中型和矿点各1 处均为共生矿产地弓棚子铜钨锌矿区,保有wo3 资源储量3 1 1 62 吨,占全省的15 . 9 %一一铂矿产地4 处中型1 处,矿点3 处其中3 处为伴生矿产地保有金属资源储量42151 吨,占全省的15 . 1 %五道岭铁铂矿区的铂矿品位较高一一钻矿产地1 处伴生于红旗硫铁矿中,资源量122 吨一一金、银矿产地各1 处伴生于弓棚子铜钨锌矿中,金小型,银中型,保有金属资源量分别为0 . 46 吨、57 吨一一稀散元素(锢、锡、硒、啼)矿产地5 处小型2 处,矿点3 处资源储量主要分布于明礼铅锌矿区、张家湾铁矿区3 )主要非金属矿产20 种,矿产地153 处,大型10 处,中型37 处,小型41 处冶金辅助原料矿产地3 处;化工原料矿产地76 处;建水泥矿山机械筑材料及其它非金属矿产地74 处一一白云岩矿产地3 处“表外”矿石资源量为1108 万吨,主要分布于依兰县东山与白塔沟白云质大理岩矿床、通河县西北河四五镇白云岩矿点一一硫铁矿矿产地2 处保有矿石资源储量153 . 9 万吨,占全省保有资源量的59 . 1 %主要分布于阿城市五道岭铁铂矿区、尚志市红旗硫铁矿区一一钾长石矿产地4 处中、小型各1 处,矿点2 处五常市北沙河子钾长石矿点保有矿物资源储量1 . 2 万吨“表外”矿物资源量36 . 2 万吨,主要分布于通河县自然屯熔炼水晶矿区、方正县万宝山和广富山硅石钾长石矿床一一化肥用蛇纹岩矿产地3 处大型1 处,中型2 处依兰县马鞍山蛇纹岩矿床资源储量3409 . 7 万吨,占全省的43 . 3 %“表外”资源量41900 万吨,南通矿山机械分布于依兰县哈蜚屯和珠山两个矿区一一泥炭矿产地“处中型4 处,小型20 处保有资源储量2761 . 1 万吨,占全省的11 . 3 % ,主要分布于巴彦漂河泥炭矿区、阿城市巨源泥炭矿区、尚志市青川泥炭矿区“表外”资源量969 . 9 万吨,n 县(市)均有分布伴生于白岭铜锌矿中,资源量2700 吨一一熔炼水晶矿产地5 处大型1 处,中型2 处,矿点2 处保有矿物资源储量329 吨,占全省的42 . 7 % ,分布于通河县自然屯、尚志市石头河子、五常市高桥窝棚三个熔炼水晶矿区通河县自然屯熔炼水晶矿,规模大,质量好一一蛇纹石石棉矿产地1 处为依兰县白塔沟小型蛇纹石石棉矿,保有矿物资源储量35 万吨,占全省的100 %

一一西、中、东三个资源分布区:西部双城市一哈尔滨为石油、天然湖南矿山机械厂气、地热资源分布区,中部宾县一阿城市一五常市为建材、有色金属矿产资源分布区,东部通河县一依兰县一方正县为煤炭、油页岩资源分布区

(3) “城建规划区”重点恢复治理项目哈尔滨矿山生态环境恢复治理项目(m zci 与yzc ) :目标期完成环城高速公路以内关闭矿山的生态环境恢复治理(m zci ) ;远景期完成环城高速公路以外(“城建规划区”)的矿山关闭和生态环境恢复治理(y zc )重要城镇“城建规划区”矿山生态环境恢复治理( m zcz 一mzc12 ) :目标期完成n 个县(市)政府驻地城镇“城建规划区”矿山关闭和生态环境恢复治理

保护的监管力度,明确矿产资源开发利用主体(法人)的环境保护责任依法签订矿山生态环境保护与治理责任书,按东北矿山机械规定缴纳矿山生态环境保护和土地复垦履约保证金,确保防治工程及时到位,达到边生产、边治理的要求

( 3 )矿产资源形势在“表内”的23 种矿产中,保有资源储量位居全省首位的矿产有8 种:熔炼水晶、陶粒用板岩、饰面用大理岩、蛇纹石石棉、制灰用大理岩、硫铁矿、化肥用蛇纹岩、啼;位居10 %一2 叭的矿产有6 种:锌、钨、铂、水泥用大理岩、水泥配料用粘土、泥炭;位居10 %以下的矿产有9 种:煤、铁、铜、铅、锢、锅、硒、钾长石、饰面用花岗岩从全市经济社会持续发展、资源条件、经济效益而论,煤、石油、天然气、水泥用大理岩、建筑用石料、建筑用砂、饰面用花岗岩、熔炼水晶、铂为优势矿产;从资源条件和开发利用前景看,油页岩、钨、陶粒用板岩、饰面矿山机械知识用大理岩、蛇纹石石棉、硫铁矿、化肥用蛇纹岩、矿泉水等为开发潜力较大的潜在优势矿产;铁、富铜、富铅锌、金、银、高硅低碱水泥配料为紧缺矿产3 、矿产资源开发利用现状( 1 ) 172 处能源、金属、主要非金属矿区的利用情况能源12 处,已利用8 处;金属16 处,已利用10 处;主要非金属144 处,已利用59 处已利用的77 处矿区中,停采的12 处,闭坑的3 处,“表内”的34 处未利用的95 处矿区中,泥炭矿64 处,“表外”的14 处

一一鼓励勘查矿种:石油、天然气、煤、油页岩、地热、铜、铅、锌、铂、金、银、水泥用大理岩、钾长石、饰面或玉石用蛇纹岩、硫铁矿、硅石、水晶、陶粒用泥岩或板岩、饰面石材、高硅低碱水泥用配料等

1 、2010 年规划目标

2 、战略性矿产资源调查昆明矿山机械设备评价

1 .卞《 规划》 经省国土资源厅预审通过,报省人民政府批准,由哈尔滨市人民政府发布实施后,即具有法律效力《规划》 在省国土资源厅的监督之下,由哈尔滨市国土资源局组织实施2 、本《 规划》 是各县(市)人民政府国土资源行政主管部门依法管理和保护矿产资源的政策性文件,是制定我市矿业经济政策,审查矿产资源勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理项目,颁发采矿许可证、批准矿山用地的重要依据3 、建立我市采矿权审批预、会审制度,推进矿产资源有偿使用制度的改革各县(市)人民政府应当依法保护矿业权人的合法权益,依法维护勘查区、开采区和生态环境恢复治理工作的生产秩序,正确处理矿业发展与其他自然资源开发利用与保护、生重型矿山机械设备态环境保护的关系

的新方法,淘汰落后的开采方式,提高资源利用率;引进先进的矿产品生产技术工艺,推进高科技含量非金属加工业的发展,增加新品种,延长产业链;积极推进新型墙体膨化材料的利用,在充分利用煤歼石及粉煤灰的同时,积极开发节土、节能、利废、环保、轻质高强、多能高效的新型建材产品;巩固优质石材等非‘金属矿产品在国际市场的地位,提高出口创汇能力

1 、严格执行矿山闭坑报告审批环境治理成果论证验收制度( 1 )严格执行有关法律法规关于矿山闭坑的管理规定,加强监督矿山关闭前必须进行矿山地质环境影响评估,采矿权人必须按照批准的环境治理方案履行治理责任治理结果经论证验收,达到环境保护和土地复垦要求后,方能批准闭坑( 昆明矿山机械设备2 )加强矿山生态环境保护和土地复垦履约保证金的征收和使用市、县国土资源管理部门加强监管,不能按预期治理要求达标的矿山,没收其履约保证金,由市、县国土资源管理部门组织整治

一一能源矿产:种类齐全,规模偏小,矿产地少;煤种以褐煤为主,优质煤炭的保有资源储量有限;褐煤、石油、天然气、地热、油页岩有一定的资源潜力

一一石油:稳步提高双城市临江乡榆树屯油田的产能一一铁矿:我市铁矿资源贫乏,现有铁矿品位低,有害杂质高,冶炼难度大要鼓励矿山企业调整优化技术结构,充分利用贫铁矿资源,提高资源利用率,挖潜稳产,延长矿山服务年限,缩小沙河子、小岭、帽儿山三个钢铁厂的需求缺口

对于历史遗留的关闭(闭坑)矿山,按照“谁投资、谁受矿山机械弹簧益”的原则,通过市场机制吸收社会资金,加快治理与恢复的进程市、县人民政府要列入土地复垦规划,加强治理,恢复生态环境至2010 年,治理恢复率达到50 % ;至2015 年,力争达到90 %

3 、商业性地质矿产勘查

( 1 )总体布局建立与矿情、市情相协调的“三一九一八”矿业经济发展格局即依托3 个资源分布区,以哈尔滨为科技研发中心,建设9 个矿产品开发基地,为发展哈大齐牡石化、建材、有色金属工业走廊提供技术、资源支撑,形成不断发展壮大的8 大优势矿种产业群

4 、加强执法力度

一一查清全市矿山生态环境保护现状;加大生产矿山对生态环境恢复治理资金的投入,做到边生产边恢复治理;闭坑、停产矿山的恢复治理率力争达到50 %滨东山前地带矿山集中区、松江铜矿、矿山机械设备依兰煤田和“三线、两区”为重点治理区

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针,坚持“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破

(1)充分利用快速的网络信息资源,加强与国家、省、市有关机构、企业的联系,及时掌握矿业经济的发展趋势,正确引导我市矿产资源勘查、开发利用的发展方向

(3)建立矿山生态环境与地质灾害动态监测体系建立市、县、矿区三级矿山地质环境监测网络和市级预测系统建立矿山生态环境数据库,全面掌握全市矿山生态环境基本特征、发展变化规律和矿山生态恢复治理状况,落实矿山生态环境保护整治任务加强对采矿活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害和水质恶化、水源枯竭、土地退化等生态环境问题的监测大型矿山机械和预测、预报,实现对矿山生态环境的动态跟踪管理

一一至2010 年,矿山.慈数比2004 年减少20 % ;大中型矿山所占比例由现在的10 . 8 %提高到25 % ;矿业总产值达到15 亿元,年均增长6 %

以“循环经济”理念,发展“规模一集约一生态型”矿业经济,贯彻落实“科学发展观”以“在保护中开发、在开发中保护”为指针,按照节约资源、突出重点、科技兴矿、内引外联、市场导向、统筹规划的原则,依据市情、矿情,积极开发优势矿产,加快潜在优势矿产的开发,开辟新的矿业经济增长点;加大优势与紧缺矿产的勘查投入,调整优化矿业结构和布局,加快与外部矿业经济融合,建立较稳定的矿产资源供应体系,补充煤、石油、铁、铜、铂、锌、金、银等矿产的缺口,为振兴东北重型矿山机械有限公司老工业基地、经济社会可持续发展提供有效的资源保障;加大矿山生态环境恶化区的恢复治理力度,加快“绿色矿业”建设步伐努力建设资源节约型、环境友好型社会

展的新基地、新亮点今后要加大小型石油、天然气田的勘查与开采力度,提高油气资源贡献率;对青山镇一万宝镇一带是寻找地热最有希望的地区,通过多渠道融资形式,加大勘查力度,争取早见矿、早利用,为进一步优化哈市能源结构开辟新途径中部建材、有色金属矿产资源分布区,包括巴彦县、木兰县、宾县、阿城市、五常市和尚志市区内分布的主要矿产有铜、铅、锌、铂、钨、水泥用大理岩、饰面用花岗岩、陶粒用板岩、铸石用玄武岩、建筑用石料、建筑用砂等,是我市有色金属和建材用

( 9 )无证勘查、山东矿山机械厂技工学校开采,越界勘查、开采,以承包为名非法转让采矿权等违法行为,还不同程度地存在

一一煤炭:在确保哈依煤气生产用煤长期稳定的前提下,在目标期内,适当提高依兰煤矿的生产能力

( 1 )加强法制建设,整顿、规范矿产资源开发秩序依法行政,运用经济手段,全面开展矿产资源开发秩序的整顿和规范行动使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制;越界开采、非法转让矿业权

( 1 )商业性地质矿产勘查的宏观调控方向

(二)矿产资源开发利用与保护现状

一一尾矿:2004 年松江铜矿排放尾矿18 . 5 万吨,五道岭铂矿14 . 6 万吨历年尾矿积存总量为7 n . 5 万吨,占荒地44 . 8 公顷,其中:松江铜矿648 万吨,占荒地22 . 8 公新光矿山机械顷;五道岭铂矿63 . 5 万吨,占荒地22 公顷所有的尾矿均未再开发利用一一废石:2004 年排放废石:依兰煤矿煤歼石1500 万吨,新明大理岩矿剥离物80 万吨,松江铜矿采矿废石56 万吨目前,只有松江铜矿对废石进行了处理利用,利用量达50 万吨历年废石积存总量12081 万吨,占荒地138 . 76 公顷其中:依兰煤矿煤歼石9592 万吨,占荒地130 . 32 公顷;新明大理岩矿2400 万吨,占荒地7 公顷;松江铜矿163 万吨,占荒地1 公顷一一矿山废液:松江铜矿和五道岭铂矿,年各排放选矿废液50 余万吨,通过治理基本达到国家规定的废液排放标准( 2 )矿山占用破坏土地与恢复治理现状截止2004 年底,全市946 处矿山(为20d4 年底矿山企业统计报表中的821 处与’2002 一2003 年关闭的125 处矿山之和)共占用破坏土地河南矿山机械面积2078 . 94 公顷已进行恢复治理的矿山共有105 处,治理被破坏的土地面积121 . 18 公顷,分别占矿山总数的n . 09 %和5 . 82 %648 处生产矿山中,边生产边恢复治理的矿山仅为37 处,恢复治理破坏土地面积58 . 9 公顷,恢复治理费用91 . 8 万元其中:砖瓦用粘土矿33 处、面积5 . 3 公顷、费用26 . 8 万元,煤矿2 处、面积28 . 6 公顷、费用45 万元,松江铜矿面积20 公顷、费用10 万元,阿城新明大理岩矿面积5 公顷、费用10 万元150 处停产和148 处关闭(闭坑)矿山占用破坏的土地面积分别为369 . 76 公顷与322 . 33 公顷至2004 年底,共投入2935 . 48 万元,对“三线、两区”( “三线”是指重要铁路干线、公路干线、河道的主航线,“两区”是指自然保护区和风景旅游区求购矿山机械)和“建成区”关闭的68 处矿山进行了恢复治理,治理面积62 . 28 公顷( 3 )其它地质灾害趋势分析依兰煤矿位于松花江右岸,地下水充沛,水文地质条件复杂,极易发生突发性突水事故,应加强监测,采取有效的防控措施双城市榆树屯石油开采区、太平镇天然气开采区,有草场退化,地表水、地下水污染等趋势,应采取严格有效的预防措施,控制其发展恶化

大型矿山7 处(煤、铜、水泥用大理岩、陶粒用板岩各1 处,建筑用石料3 处),产值2 . 93 亿元;中型矿山63 处(铂1 处,建筑用石料62 处),产值0 . 72 亿元;小型矿山578 处,产值6 . 67 亿元4 、矿山生态环境保护与恢复治理现状

一一铸石用玄武岩:方正尖山铸石用玄武岩化学成分稳定,储量大、易开采相似的矿产地在矿山机械颚破尚志市还有多处其供需形势一直比较稳定,今后要积极扩展销售空间,扩大市场销售份额一一建筑用石料:哈尔滨、大庆等地的建筑市场对滨东地区的建筑用石料需求量一直很大在今后城市化发展进程中,即要逐步提高产能,又要不断扩展销售空间“三线”直观可视范围内的矿山,在向“山后、纵深”转移的过程中,要向强势企业集中,向规模化发展,形成种类齐全的建筑用石料生产基地矿山实行台阶式开采,以利环境恢复治理

凡不符合规划、产业政策和技术规范、回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的,一律不予批准6 、充分利用“两种资源”,积极开辟“两个市场”鼓励有能力的企业到矿山机械动画我省周边国家和地区勘查开发石油、天然气、富铁、铜、铂、铅、锌等矿产,以弥补市内部分大宗矿产的不足;鼓励投资者以独资、合资等多种形式在我市探矿采矿,提高我市矿产资源的勘查、开发利用程度;加大低品位、共伴生、难选冶矿产勘查开发的招商引资力度,提高矿产资源利用率,全面提高矿产资源对经济可持续发展的保障能力

(五)加强宣传教育,营造良好的社会氛围

2 、巩固扩大“三线、两区”和“城建规划区”的治理成果在示范工程基础上,至2010 年完成铁路、高速公路、松花江两岸,风景旅游区、自然保护区、哈尔滨环城高速公路以内、

4 、各县(市)国土资源行政主管部门在市国土资源局和同级人民政府的领导下,在保证《 黑龙江省矿产资源总体规划》 贯彻漓江矿山机械厂实施的同时,以本《 规划》 为依据,与同级相关规划相衔接,做好本行政区的矿产资源规划编制工作县(市)级矿产资源规划经省国土资源厅审查批准后,由同级人民政府发布实施5 、本《 规划》 的执行情况是国土资源执法监察的重要内容,《 规划》 的实施情况是考核我市各级国土资源行政主管部门工作的重要指标

一一尚志市蜜蜂屯地区铜“目)矿调查评价(jkd4 ) ,面积约194 平方千米评价重点是斑岩型铜“目)矿床

一一重点对煤炭、石油、天然气、铁矿、铜、铅、锌、钥、水泥用大理岩、饰面用石材、硅石、陶粒用板岩、建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿的最低开采规模进行了规划一一对煤炭、铁矿、铅、锌、铂、水泥用大理岩、饰面石材、化肥用蛇纹岩、白大山矿山机械云岩、制灰用大理岩等矿种的47 个主要矿区的最低开采规模进行了规划

一一铅锌矿:鼓励提高阿城市苏家围子铁矿伴生铅锌的开采能力;积极开展白岭高砷铜锌矿石的选冶技术工艺研究,提升资源储量级别,为松江铜矿提供有效的接续资源

( 1 )区域地质调查1966 一1990 年,完成了宾县、五常、巴彦、三站、依兰、木兰、大罗密镇、一面坡、向阳山、沙兰站12 个图幅的1 / 20 万区域地质调查1993 一1995 年,完成了山河林场、黑龙宫、帽儿山、尚志4 个图幅的1 / 5 万区域地质调查( 2 )区域物化探1 / 20 万一1 / 5 万航空磁法、放射性测量覆盖全区山区的1 / 20 万水系沉积物测量,除巴彦、宾县、五常、木兰四幅外,全部完成( 3 )水文地质、工程地质调查1 / 20 万水文地质东北矿山机械厂调查覆盖全区水文地质、工程地质勘查方面,开展了哈尔滨城市供水勘查、松花江干流工程地质勘查等工作( 4 )矿产资源勘查工作全省地质勘查队伍,先后对区内的能源、金属、非金属矿产资源进行了不同程度的地质勘查工作

在振兴东北老工业基地的发展战略中,充分发挥区位优势和矿产资源优势,立足本市矿产资源,积极利用“两种资源”、“两个市场”,调整优化矿业结构和布局,构筑与全市矿产资晾相协调的“三一九一八”(三区、一中心、九地、一廊、八群)矿业发展模式,发展“规模一集约一生态型”矿业经济;地质勘查工作的基础性、前瞻性作用得到加强,主要矿产的接续资源储量与保证程度有较大提高,建立较稳定、安全、经济的矿产资源供需体系,形成在我省矿山机械设备公司有较重要地位的能源、建材、有色金属(铜、铂、锌)开发生产基地和新型矿业经济发展格局

展矿山资源合理利用现状调查,查清矿山规模、产品、技术结构,开采回采率、选矿回收率、开采贫化率和综合利用率,为调整优化矿业结构和布局、保护与合理利用资源、提高资源综合利用水平提供决策依据

(五)规划期矿山生态环境保护与恢复治理工程1 、矿山生态环境保护与恢复治理的基础工作

视范围内关闭(闭坑)的矿山进行生态环境恢复治理共设立7 个项目,均在目标期完成恢复治理

四、矿产资源勘查、开发利用与保护

依法审查核准探矿权、采矿权、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立的审批登记情况;矿业权人保证金与税费缴纳情况;合理开发利用矿产资源情况;是否存在无新光矿山机械证勘查、开采,越界勘查、开采,非法转让矿业权等违法行为

4 .勘查规划分区

“两区”及其附近矿山生态环境恢复治理项目(mzbi 一mzb7 ) : 对自然保护区、风景名胜区、文物古迹、革命纪念地及其直观可

2 、调查与监督的主要方法和措施

冶金行业:充分利用现有资源,实施规模开采,集中选冶,淘汰关闭苏家屯等小选矿厂、小炼钢厂,提高开采、选矿能力;提高阿城苏家围子铁矿、松江铜矿、五道岭铂矿的开采回采率、选矿回收率;加强明礼铅锌矿、张家湾铁矿的伴生矿产(锡、锢、稼、硒、蹄),松江铜矿、五道岭钥矿之尾矿的综合利用;巩固内产,鼓励外购,引入可采选15 一20 %超贫铁矿的先进技术,最大限度的开发利用好已有资源,延长铁矿山的服务年限;矿山机械油缸积极研究开采阿城白岭高砷铅锌矿的新技术和新方法,努力稳定松江铜业有限公司的铜铂矿精粉生产能力

七、规划实施管理措施

查清矿山年度资源储量消耗量,为探矿权与采矿权的统一管理,依据资源储量消耗合理缴纳资源税费提供真实资料

(三)矿山生态环境状况及恢复治理的调查与监测1 、调查与监测的主要对象

( 1 )主要矿产资源开采规模准入条件为保证矿山企业可持续发展,使矿山开采规模与矿床资源储量规模相适应,严禁大

(1)开展矿山生态环境和地质灾害调查评价查清各项调查与监测工作内容的现状,提出合理的预防治理方案和措施,为矿山生态环境保护和恢复治理提供依据

(2) “三线、两区”重点恢复治理项目“三线”两侧矿山生态环境恢复治理项目(yzxl 一yzx漓江矿山机械厂z ) :对重要铁路、省级以上公路(包括重要旅游线路)、重要江河沿岸两侧直观可视范围内关闭(闭坑)的矿山进行环境恢复治理据关闭矿山集中分布的位置和示范工程的治理效果,将“三线”两侧各1000 米直观可视范围列为重点治理区域,共规划10 个项目,其中哈肇和铁五公路两项在远景期完成‘

( 1 )废弃物排放、利用、治理现状

1 )能源矿产4 种(煤、石油、天然气、油页岩),矿产地12 处一一煤矿产地9 处中、小型各1 处,矿点7 处保有资源储量21577 . 1 万吨,占全省保有资源储量的1 % ,主要分布于依兰煤田及方正、木兰、五常山河煤矿煤种主要为长焰煤与褐煤依兰煤田的优质长焰煤,是哈依煤气集团的主要生产用煤一一油页岩矿产地1 处产于依兰煤田,达小型规模,“表外”矿山机械设备价格资源量9473 万吨一一石油、天然气矿产地各1 处双城市临江油田的保有资源量约2680 万吨太平镇天然气保有资源量约959 百万立方米

一一在成矿条件较好的达连河地区(jkdi ,面积863 平方千米)、尚志一方正地区(jkdz ,面积7 1 54 平方千米)开展油页岩及煤炭资源调查评价重点是达连河地区

( 4 )矿山生态环境恢复治理实现制度化、科学化、法制化;实现矿山生态环境保护调查和监督动态信息管理实现系统化、网络化;全面推进“绿色矿业”建设

了3 )调整优化技术结构引进、推广应用的先进的生产技术和工艺,改变矿山采选设备、技术水平落后的局面,提高矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率,降低开采贫化率,提高矿产资源的综合利用水平

(1)建立三级矿业权动态信息管雄矿山机械设备厂理网络,上通下达,协调一致及时掌握勘查许可证、采矿许可证受理与勘查投入、进展、取得成果及其质量情况;及时掌握矿山安全生产、保证金与税费缴纳、资源合理利用情况;对重点勘查项目和矿山进行跟踪调查和监督;依法禁止非法勘查、开采、转让矿业权等违法行为;及时更新勘查、开发成果,为全市矿业经济发展提供信息平台( 2 )建立矿产资源开发利用与保护动态调查评价制度开

(3)建立市、县、企事业单位三级矿产资源勘查、矿山、矿区(床)资源储量动态信息管理网络,及时掌握、更新、发布资源储量变化数据,为矿业权市场的建设提供资源信息平台(二)矿产资源勘查和开发利用状况的调查与监测1 、调查与监测的主要对象

一一铁:阿城市苏家屯铁锌矿山,于2002 年就已矿山机械设备有限公司停产2004 年,消耗的废钢材、外购铁矿石共计相当于286 . 2 万吨铁矿石至2010 年,铁矿石产量达到25 万吨,需求缺口依然很大;有限的保有储量将下降到54 . 3 万吨,保证程度很低今后要加强对现有铁矿资源的选冶研究,缩小需求缺口

(一)区域经济发展概况

( 4 )双城市拉林河右岸万隆号一韩甸镇一带的耕地砂漠化调查评价(jjds ) ,面积251 平方千米

使矿产品系列化程度、市场竞争力、产品附加值得到大

1、本《 规划》 经批准后,即向社会予以公告接受社会各界对矿产资源规划实施管理的监督依法维护矿产资源的国家所有权益,增强各类矿业权人依法办矿的自觉性

5、加强信息化建设,建立矿产资源规划管理信息系统,并与其他矿政管理信息系统相衔接,实现规划数据共享桂林矿山机械,提供社会化服务向全社会提供矿产勘查、开发利用和保护、矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务,提高规划管理的效率和水平建立矿产勘查与开发利用状况、资源储量变化、规划执行情况和管理秩序的调查与动态监测机制,实现规划的动态管理

五、矿山生态环境保护和恢复治理

2 、2015 年远景目标

(三)生产(停产)矿山生态环境保护和治理

1 、基础地质调查

一一有色金属矿产鼓励勘查区n 个,为通河县关松镇( jgkz )、杨木顶子(jgk4 ) ,巴彦县蒙古山(jgks ) ,宾县明礼( jgk7 )、头道川(jgks )、弓棚子(jgkg ) ,延寿县生产沟(jgkll ) , 阿城市三合屯(jgk12 )、五道岭(jgk13 ) ,五常市哈大塘(jgk15 ) , 尚志市冷山(jgk17 )勘济南矿山机械厂查区总面积1 4 28 平方千米

2 、严格控制生产矿山的“三废”排放指标

遵循下级规划服从上级规划,与同级规划相衔接,与法律法规相一致的原则;“在保护中开发、在开发中保护”,突出“绿色矿业”建设的原则;依靠科技进步,调整优化资源开发利用结构,节约循环利用资源,可持续发展的原则;充分利用“两种资源”、积极开辟“两个市场”,内引外联、市场导向、对外开放的原则;经济、社会、资源、环境四个效益协调发展的原则;符合市情、矿情,实事求是,突出重点,具针对性和可操作性的原则(三)规划适用范围、期限、基期

2 、解决矿山布局不合理问题对小、散、乱矿山要按照规模化、集约化的原则进行资源整合,限期达到规定的最低开采规模积极扶持大中型新泰矿山机械矿产基地建设,对影响大矿统一规划开采的小矿,凡能够与大矿进行资源整合的,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合统一组织制定小矿整合方案,并切实抓好落实,提高矿产资源开发利用水平

2、加强规划宣传,树立科学发展观和正确的资源开发利用、环境保护和可持续发展意识,提高保护和合理开发利用矿产资源的自觉性

一一地热鼓励勘查区1 个,位于哈尔滨对青山镇一万宝镇地区(jgk6 )面积941 平方千米

( 1 )围绕哈尔滨,开展1 / 25 万多目标地球化学调查(jjdi ) , 面积约13935 平方千米

一一陶粒用板岩矿鼓励勘查区2 个,为宾县平坊(jgk10 ) , 平山一白炭(jgk14 )勘查区总面积205 平方千米

( 2 )巴彦、宾县、五常、木兰4 幅1 / 20 万水矿山机械设备网系沉积物测量’

一一砖瓦用粘土:限采区内,新建的不再批,原有的依证终结,不许变更延续,并且要实行“谁破坏,谁治理”的土地资源保护制度在允许开采区内,坚决禁止新建矿山占用农业用地按照新型墙体材料改革的要求,严格限制砖瓦用粘土的产量2 、调整优化矿业结构

一一金属矿产:具有“四少四多”、分布集中、利于综合开发利用的特点大中型矿床少,小型矿床(点)多;富矿少、贫矿多;独立矿种的矿床少,共伴生矿床多;能开发利用的可采储量少,资源储量相对较多主要矿床(点)集中分布于阿城市和宾县有限的区域内,

一一矿山或其附近采选能力原则上必须配套,采选技术至少

(四)依靠科技进步、提高矿产资源开发利用和管理水平1 、树立科学发展观,实施“科技建永矿山机械设备厂兴矿”战略,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针建立以市场为导向,矿山企业为主体,产、学、研相结合的矿业科技研究新体系开展矿业领域重点项目(油页岩、金属尾矿、伴生金属矿产、贫铁矿、白岭铜锌矿、蛇纹石石棉矿、废石和灰渣等资源的开发利用研究)的科技攻关制定优惠政策,吸引进国内外先进技术和资金,提高矿业整体开发利用和管理水平

一一硅石:矿产地较多,开采规模普遍偏小今后要鼓励企业因地制宜,扩大生产规模,提高供货能力,减轻省内需求压力一一饰面石材:阿城董家屯及尚志九江泡石材品种特殊,日本市场需求旺盛加大冰花白等墓碑用石材的开发、出口力度,巩固日本市场重视延寿县饰面用大理岩和依兰马鞍山饰面用蛇纹岩的开发利用新泰矿山机械研究,发展多样高档化产品

东部煤炭、油页岩资源分布区:包括通河、依兰、方正和延寿县主要为煤、油页岩、熔炼水晶、化肥用蛇纹岩、蛇纹石石棉等矿产分布区区内的依(兰)一舒(兰)第三纪聚煤(油页岩、天然气、地热)断陷,是我市重要的煤炭、油页岩资源分布区煤炭的勘查开发方向要逐步向江北通河县发展,扩大资源补给范围,增加可采储量,延长哈依煤气服务年限积极吸收多元资金,尽快开展油页岩的勘查开发工作

(2)跟踪监督重点治理项目的实施,加大生产矿山生态环境保护和恢复治理力度

(一)编制规划的目的、依据、指导思想

1 、严格采矿权管理严格依照有关法律法规的规定,对采矿权审批情况进行全面清理,坚决刹住非法干预设置采矿权的行为严格按照国家产业政策和矿求购矿山机械产资源规划设置采矿权要依据法律、法规的规定严格审批条件,规范审批程序,进一步完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度

一一水泥用大理岩:扩大哈尔滨水泥厂及哈尔滨第二水泥厂所属水泥用大理岩矿山的生产规模,加快延寿县水泥用大理岩的开发利用逐步关停年产矿石量在5 万吨以下的小型矿山,实行规模化、集约化开发经营;逐步关闭国道、铁路两侧直观可视范围内有碍观瞻的生产矿山,鼓励其向“山后、纵深”发展

4、加强矿业人才的培养和引进,重点培养和引进复合型人才,营造人才的集聚机制;加强矿业职工队伍技术、安全、法规教育和培训,提高矿业从业人员的整体素质

一一新建矿山的区位、开发的矿种要与全市矿业布局和矿产资源开发利用规山东矿山机械厂技工学校划分区协调一致

坏、谁恢复”的原则建立健全矿山生态环境保护和矿山生态环境影响评价制度,全面实施矿山生态环境保护和土地复垦履约保证金制度通过重点工程治理,全面推进“绿色矿业”建设,为“生态省”、“生态市”的建设奠定基础建立比较完善的预防监测与保护的动态信息管理体系

一一铂:2004 年,五道岭铂矿产铂3727 吨,占全省总产量的100 %截止2003 年底,矿区铂保有储量14756 吨,按年均稳产3727 吨测算,至2007 年底耗尽;剩余的低级别资源储量25358 吨,急需储量升级,至2010 年,资源基本有保证

3 、调查与监测的主要方法和措施

等违法行为得到全面清理、查处;矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少;改善矿山布局,提高规模化、集约化程度;监管到位,管理加强,改善河南矿山机械投资环境,建立规范的矿产资源开发秩序( 2 )基础地质与矿产资源调查评价、勘查得到加强完成国家和省、市下达的基础性、战略性地质矿产调查评价任务,基础地质工作程度和研究程度得到提高,新发现一批能源、金属找矿远景区、找矿靶区与矿产地,为商业性地质勘查市场的发展增添新的活力;加大主要矿产地的详查、勘探力度,提升资源储量级别,提高保有储量比例,为重点矿山企业提供资源保障;矿产资源的质量和结构得到初步改善

以中国地质调查局开展的国土资源大调查项目为主,开展基础地质调查项目5 个,预计费用1500 万元

l )西中东3 个资源分布区:西部石油、天然气、地热资源分布区,包括双城市、五常市及哈市八区此区是未来矿业经济发卿灼

一一必须有招远矿山机械采矿许可证、安全生产许可证、生产许可证、营业执照和矿长资格证

一一铜、锌:后续资源无保证2004 年,松江铜矿产铜3585 吨,产锌3705 吨截止2003 年底,全市铜保有储量9655 吨,锌保有储量5201 吨,按年均递减10 . 05 %与2 . 83 %测算,2006 年底闭坑;至2010 年,铜缺口9025 吨,锌缺口18633 吨唯一可以作为接续资源的白岭锌铜矿,详查资源量:铜23289 吨、品位0 . 35 % ,锌 吨、品位2 . 02 % ,伴生砷27000 吨,急需进行勘探和可行性研究论证

产值3 . 49 亿元;金属矿山2 处,产值0 . 78 亿元

2、鼓励矿山企业依靠科技进步,应用新设备、新工艺、新方法,提高矿产资源“三率”指标和综合利用水平,依靠科技进步,改变矿山企业的单一原材料生产模式,建立节约型、环保型、高附加值的矿湖南矿山机械厂业经济链条,促进矿业经济持续、稳定、健康发展

查清矿区与矿山的对应关系;恢复完善矿山年度统计报表中反映资源储量总体消耗与增长变化的内容;进一步完善一矿多开矿区(床)的资源储量评估工作,扭转就矿山论矿山,矿山与矿区之间资源储量增减变化情况脱节的局面

1 、新建矿山必须符合矿产资源开发利用和保护的准入条件新建矿山必须建立在省、市规划划定的矿产资源鼓励和允许开采区,以及通过环保措施可达到要求的限采区内

3 、编制规划的指导思想

(4)矿山集中区重点恢复治理项目依兰煤田和滨东山前地带矿产资源开采程度较高,为矿山集中区,属生态环境有恶化趋势的地区其治理分两期进行

及时调查了解掌握国内外、省内外矿产资源勘查、开发利用的走势,矿产吉林矿山机械厂品市场的供需状况及发展趋势;及时调查掌握矿产资源开发秩序和矿业权市场建设中存在的主要问题

2 、调查与监测的主要内容

提高矿山“三率”水平,严格矿山设计和开发利用方案审查,完善矿山“三率”指标考核体系,加大监管力度坚决杜绝采富弃贫,采大弃小的短期行为,走统筹规划、合理开发、综合利用、健康发展的矿业经营之路鼓励开发利用低品位与难选冶的铁多金属矿、宾县明礼一带的水泥用大理岩矿利用新技术,加强共伴生矿产的综合回收,加快低品位尾矿(松江铜矿、五道岭钳矿)的二次开发利用,循环利用有限的资源;努力提高石油、天然气、煤矿回采率,铜、钥、铅、锌等的选矿回收率,降低矿山的采矿贫化率;进一步提高矿山固体废弃物的开发利用水平华力矿山机械,发展煤开石、废石、废碴等为原料的新型建材

( 8 )积极推进多元化矿业经济发展以推进对俄经贸合作战略升级为契机,积极参与我省在蒙古国与俄罗斯远东地区开展的矿产资源勘查活动,鼓励、支持有条件的单位和企业去市外勘查开发市内短缺的矿产资源培育和规范矿业权市场,制定优惠政策,进一步改善投资环境,吸引外资与先进技术,勘查开发市内优势与潜在优势矿产资源

一一大力发展油页岩、化肥用蛇纹岩、陶粒用板岩、饰面用石材、钾长石、蛇纹石石棉等主要非金属矿的精深加工业,延长

1 、经济社会发展的自然条件

3 、矿产资源开发利用布局与规划分区

(一)矿产资源调查评价与勘查规划

限制开采区:为限制开采矿种的相对集中分布区,以及哈尔滨环城高速公路以水泥矿山机械外与重要城镇城建规划区依兰县化肥、雕刻、饰面用蛇纹岩矿相对集中分布区,规划为限制开采区(xc )

3 、全面实施矿山生态环境保护和土地复垦履约保证金制度把环境保护和土地复垦项目纳入矿山建设总投资预算,实行建设、生产、闭坑全过程的生态环境保护加大对矿山生态环境

煤炭:提高矿山采矿机械化程度,淘汰落后采矿方法、设备;加强矿山安全生产的监测、预警机制建设,确保矿山生产安全;推广“薄煤层综采生产线”,努力提高依兰第二煤矿等矿井的回采率,合理开发利用油页岩等共伴生矿产资源

3 、按照矿产资源分类、分级管理的要求,统一编制矿区总体开发规划和探矿权、采矿权设置方案全面实行采矿权有偿取得制度,采取市场竞争方式出让采矿权,规矿山机械设备制造厂范矿业权市场,改善矿业投资环境

(一)加强矿产资源规划实施管理

(1)矿山生态环境恢复治理示范项目7项(sfxl一sfx7)二龙山旅游区矿山地质环境保护及恢复治(sfxl)、天恒山地质环境调查及重点区综合治理(sfxz)、301 国道尚志段两侧矿山环境地质调查及恢复治理(sfx3)、3 牡国道阿城段两侧矿山环境地质调查及恢复治理(sfx4 )、玉泉镇旅游景区外围矿山环境恢复治理( s fxs )、通河县大通河废弃矿山地质环境综合治理(sfx6 )、新农镇一太平镇废弃砖厂土地复垦(sfx7 )

1 、加大矿山环境治理投资力度,提高“三项治理百分比”依法明确矿山企业对矿山生态环境保护与恢复治理的法定责任,促进矿山企业自觉有序地加强矿山环境保护和恢复治理工作;建立多元矿山机械设备制造化、多渠道的矿山生态环境保护投资机制;加强监管力度,奖惩分明至2010 年,使边生产、边治理的矿山数量、复垦面积、恢复治理费用得到显著提高重点治理项目是依兰煤田、滨东山前一带矿山集中区和松江铜矿

( 2 )禁止勘查区全市205 处国家、省、市、县级自然保护区、森林公园、风景旅游区和文物保护单位,以及国防、水利、水源、重要交通设施,重要工业区限定的范围,及其他法规禁止的范围,均为矿产资源禁止勘查区

(二)编制规划的基本原则

2 )哈尔滨科技研发中心:在矿产资源勘查、开发方面,充分发挥省内各地勘单位的人才、技术、装备优势,取得找矿进展;在产品研发方面,依托全市众多的大专院校、科研院所、生产企业的技术优势,以高科技开发为先导,以产、矿山机械设备学、研、商相结合为主体,建立辐射全市的矿业科技信息与矿产资源开发利用研发中心,带动全市矿业结构调整的优化升级,促进全市矿业经济向规模、集约、节约、高科技、循环利用方向发展3 )建设9 个矿产品开发基地:规划建设的9 个矿产品开发基地,交通便利,水、电、人力资源充足,具较好的资源储量保证具体名称依次为:巴彦县黑山水泥用大理岩开发基地(jdi ) ; 达连河煤炭(油页岩)开发基地(jd2 ) ;宾县明礼水泥用大理岩开发基地(jd3 ) ;宾县宾西陶粒用板岩(墙体材料)开发基地(jd4 ) ; 宾县平坊陶粒用板岩(墙体材料)开发基地(jds ) ;哈一双石油、天然气(地热)开发基地(jd6 ) ;阿城市阿什河建筑用砂开发基地( jd7 ) ;阿城市建筑用石、水武进矿山机械厂泥用大理岩、有色金属开发基地

4 )哈大齐牡石化、建材、有色金属工业走廊:哈市位于“走廊”的中部市域中部的建材、有色金属矿产资源分布区,是构建该带的重要资源支撑区之一加大石油、天然气、有色金属、建材矿产资源的勘查开发力度,是规划期的工作重点

一一水泥用大理岩矿产地41 处大型7 处,中型19 处,小型10 处保有矿石资源储量23167 万吨,占全省的12 . 1 % ,主要分布于阿城市、宾县、巴彦县、尚志市、依兰县“表外”矿石资源量27838 万吨一一陶粒用板岩矿产地3 处保有矿石资源储量2227 万吨,占全省的97 % ,分布于宾县夹槽屯、永发屯、永吉屯三个矿床中一一饰面用大理岩矿产地1 处为延寿县生产沟饰面用大理岩矿保有矿石资源储量526 万立方米,占全省的100 %一雄矿山机械设备厂一硅石矿产地9 处中型1 处,小型1 处估算的矿石资源量526 万吨主要分布于通河县大东林场西山、大东北岔林场、自然屯熔炼水晶矿区,方正县万宝山、得莫利沟、广富山,五常市平方屯、高桥窝棚熔炼水晶矿区,阿城市棚家屯9 处矿床中一一饰面用花岗岩矿产地4 处均为小型保有矿石资源储量200 万立方米,占全省的5 . 5 % ,分布于阿城市董家屯、五常市西大沟、木兰县建国乡3 处矿床中董家屯为中档石材矿一一制灰用大理岩矿产地2 处,水泥配料用粘土矿产地2 处,陶粒用泥岩矿产地1 处,高岭土矿产地1 处,沸石矿产地1 处,磨刀石用粉砂质泥岩矿产地1 处

产业链,幅度提高

提高矿山企业的经济效益

( 7 )重开发、轻保护边生产边恢复治理矿山生态环境的矿山少,恢湖北矿山机械厂复治理率低,治理资金投入非常有限;停产、闭坑矿山无承担恢复治理的责任人;矿山环境保护状况调查、监督工作滞后,恢复治理现状不清

鼓励开采区:为鼓励开采矿种的相对集中分布区共规划鼓励开采区13 处(gci 一gc13 )其中gci 一gcg 是规划建设的9 个矿产品开发基地

( 2 )调整优化矿产品结构调整采、选、冶、产品精深加工等生产环节的资源配置结构,加快科技创新,积极培育和研发新产品,努力调整衰退产业重点是新产品的研发,增强精、深、细产品的加工和生产能力,延长产业链鼓励开展《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》 中的矿产项目,禁止《 属于落后生产能力、工艺和产品的目录》 、《 工商投资领域制止重复建设目录》盛达矿山机械 中的矿产项目淘汰落后的原字号产品,努力提高矿产品的附加值

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