努力提高厂务公开民主管理工作的实效性
促立法、树典型、抓规范,全面推进工资集体协商工作上水平
市总工会把维护广大职工安全健康合法权益作为维权工作的基础,组织全市各级工会组织深入开展“健康企业”创建、“安康杯”竞赛以及劳动安全卫生专项集体合同签订等工作,为我市安全生产形势的稳步好转发挥了积极的作用
2013年创建了市、县两级工武进矿山机械厂资集体协商级典型库,目前市级典型库内国企典型19个,民企典型18个,外企典型6个,行业典型8个,区域典型14个各县(市、区)结合各自县域经济的特点,培养选树了一批过硬的典型,特别是路北区文化路街道办事处,在原有区域协商的基础上,探索实行了“大区域加小行业”的协商模式,取得了较好效果市总配备了3名专职工资集体协商指导员,每个县区工会配备了1名专职工资集体协商指导员;全市聘请了专家、学者、律师以及有丰富经验的工会干部和劳资人员近500人为兼职工资协商指导员,形成了较为完善的指导服务网络
编者按:
工资集体协商是协调劳资关系、兼顾劳资双方,实现企业和职工互利共赢的有效途径市总工会始终把维护职工经济权益作为维权工作矿山机械设备制造厂的基础,积极推进工资集体协商工作,取得了积极效果,得到了全国总工会、省总工会领导的充分肯定目前,我市已形成百人以上企业单独协商、中小型企业区域协商、同行业企业行业协商三种形式齐头并进的局面
为了优化厂务公开民主管理工作的政治环境,市总工会充分利用新闻媒体,加大对社会主义民主政治建设、基层民主建设等精神以及《劳动合同法》、《河北省厂务公开条例》等法律法规的宣传力度;通过经验交流会、现场观摩会等多种方式,推广厂务公开民主管理工作的典型经验和成果
实施项目化管理课题化创新2014年,市总工会下发《关于在全市工会民主管理集体合同工作中实施项目化管理课题化创新的意见》,借鉴抓经济的手段、搞科研的方法,推动工作创新,新疆正大矿山机械设备制造有限公司以项目化管理,夯实工作基础,解决工资集体协商基础工作“抓什么”、“谁来抓”和在一定时间段“抓到什么程度”的问题;以课题化创新,破解工作难题,推动工作创新发展经过各基层单位立项、申报,市总工会项目化管理和课题化创新领导小组评议等八个步骤,审定了45个课题,建立了项目和课题管理台帐,实行动态跟踪管理,并对进展情况和取得的成果进行了通报
坚持向关心职工切身利益方面扩展引导企业把职工群众反映最强烈、最容易引发劳资矛盾的问题向职工群众公开,有效地保障了职工的知情权、参与权和监督权
送培训下基层市总工会每年开展“送培训下基层活动”,指洛阳矿山机械设备厂导帮助各县区工会及企业工会对工资集体协商指导员和协商代表进行培训2014年10月,市总工会举办了60名外私企工会主席参加的培训班,采取实战演练为主的新型培训模式,在讲授法律、法规、协商技巧的同时,增加了劳动定额的制定、计件工资的计算等内容仅2014年全年,培训职工代表和工会干部达500人次
构建党委领导、政府支持、各方配合的工作格局
维护职工经济权益 促进职企实现双赢
摸清底数,有的放矢求实效市总工会组织全市各级工会对全市企业状况、职业安全卫生情况进行了广泛深入地调研,将煤炭、非煤矿山、建筑等高危行业以及冶金、建材、机械制造、化工等存在粉尘、职业中毒等职业危害的行业企业,尤其是存在作业条件差、职工自我保护意识不强、企业主安全防护黄金矿山机械意识淡薄等存在对职工安全健康容易造成潜在的危害个别小陶瓷、小铁矿等作为劳动保护工作的重点,做到了底数清楚、开展工作针对性强
注重督导,强化检查积极促进创建有效地督导检查才能确保各项工作稳步推进每年重大活动前、“两会”前、事故易发和高发期,工会都会联合安监、卫生、环保、人社等相关政府部门,在市政府的组织下不定期结合安全督导检查,开展联合检查督导活动同时,充分发挥劳动保护监督检查员的作用,采取集中督导和不定期检查的方式,全面加强对“健康企业”创建活动的指导,督促各企业把开展“健康企业”创建活动,作为推进职业安全卫生工作的一项有益尝试
在创新公山东东平矿山机械设备有限公司开形式上,推广了开滦集团公司及二级单位实行网络化公开的经验全市有局域网的65家单位全部实行了网络公开,覆盖职工50万人在推动小微非公企业职代会发展上,推广了迁安市实行乡镇、村建会与建立区域性职代会同步进行的“一步到位法”工作模式,路北区前后村社区在全市率先成立四个行业协会,推进行业性职代会建设等做法在公司制企业,推广了唐钢集团、三友公司等典型经验,引导各类公司制企业按照现代企业制度要求,进一步明确职权定位、强化监督和参与管理,促进民主管理与企业管理有机融合
各级工会充分利用网络资源,积极推动各类企事业单位厂务公开民主管理向分厂(车间)、班组延伸,形成了横向到边、纵向到底的多级厂务公开民主全国矿山机械管理体系目前,全市90%的国有集体企业和70%的规模以上的非公企业建立了多级厂务公开民主管理制度2010年,在全市非公企业中推行了工会与行政沟通对话制度,规定企业工会、职工代表与行政每两个月举行一次劳资恳谈会,工会根据职工提出的意愿和建议,与行政沟通协商解决,拓宽了职工诉求渠道
各部门密切配合市级协调劳动关系三方坚持联合发文、联合召开会议、联合开展工资集体协商“百日行动”、联合督导检查,形成共同推进工资集体协商的工作合力领导小组各成员单位定期组成联合小组,集中时间,分赴各县(市)区进行督导检查,对工资集体合同签订和履行中存在的薄弱环节和问题及时予以纠正,对拒不协商以及克扣和恶意拖欠工资、侵犯劳动者合大型矿山机械设备法权益的行为进行严肃查处近年来,通过督导检查,30家有问题的企业进行了整改,保证了工资集体合同履约率达到100%
坚持向企业廉政建设的关键环节延伸引导企业把公开的重点向工程建设、物资采购、财务管理和领导人员收入、职务消费等生产经营最敏感、最容易滋生腐败的重点领域和关键环节延伸,建立了价格听证、公开招投标等机制,实施阳光工程充分利用职代会做好领导干部的民主评议工作,加大职工群众的监督权,有效地完善了企业领导班子权力运行的制衡机制
保障职工民主权利 促进企业和谐发展
积极推进地方立法充分发挥我市具备立法权的优势,经市委常委会讨论通过,市人大将《唐山市职工工资集体协商条例》(下称《条例》)纳入了2011年的立法计划市总工会组织专矿山机械颚破门人员多次开展调查研究,积极推动《唐山市职工工资集体协商条例》立法工作《条例》经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准,自2013年10月1日起施行《条例》明确了劳动保障行政主管部门对工资集体协商工作的监督检查职责,明确了行业性区域性工资集体协商和特殊情况下的协商,内容充实、完善,具有较强的操作性,为协商双方进行工资集体协商提供了明确的程序约束和制度保障
市总工会积极推广了企业与职工代表零距离对话制度、民主议事会、厂长(经理)联络员制度、值班厂长等日常民主管理形式,借助多种载体,定期推出厂务公开专刊、专栏,吸引更多职工参与厂务公开活动积极推进厂务公开由大中型企业向事业单位和小型非公企业延伸,不断扩大覆中国矿山机械设备网盖面,截至目前,全市教育、医疗等事业单位和90%以上非公企业建立了厂务公开民主管理制度
维护职工安全健康权益 全面构筑保障防线
出台了一系列规范性政策,先后下发《关于进一步加强企业民主管理工作的意见》等指导性文件23份,对相关部门和各类企业做好厂务公开民主管理工作提出明确要求
市总工会二十一大以来,全市各级工会组织在市委和省总工会的正确领导下,坚定不移地走中国特色社会主义发展道路,紧紧围绕市委中心工作和市工会第二十一次代表大会确定的目标任务,开拓进取、真抓实干,各项工作取得了明显进展和显著成效在这里,我们对工资集体协商、民主管理以及职工安全健康合法权益维护等工作进行梳理,总结可资借鉴的模式经验,为各级工会组织辽宁矿山机械提供学习样板,促进全市工会工作再创新辉煌
积极拓展厂务公开民主管理工作的新领域
市总工会积极探索厂务公开民主管理的实现形式,丰富创新渠道和载体,维护了职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,民主管理工作成为构建和谐劳动关系的一项重要载体
党委政府大力支持各县(市)区、开发区成立了党政领导负责的工资集体协商工作领导小组,将工资集体协商工作列入党委政府目标管理体系2010年以来,相继出台了《唐山市进一步推进工资集体协商工作的实施方案》等一系列政策市委市政府还责成市三方下发了《关于大力推进工资集体协商工作的实施意见》等一系列配套文件,形成了较为完善的政策体系
各级工会坚持把厂务公开民主管理与创建“工矿山机械弹簧人先锋号”、开展技术攻关等主题活动紧密结合,与企业文化建设紧密结合,使之融入到依靠职工群众办企业的各项机制之中唐山轨道客车有限责任公司通过厂务公开活动,营造了创新发展的企业文化,公司职工张雪松同志先后数百次修复数控设备的疑难故障,完成20多项工装设备技术改造,创造直接经济效益近千万元,被授予全国劳动模范称号
不断完善领导体制和工作机制
健全完善工资集体协商规范运作机制
全面推进厂务公开民主管理深入开展
制定了配套的工资集体协商工作日常考评标准、区域行业工资集体协商工作规范标准和企业工资集体协商工作规范标准,作为年度工资集体协商工作检查验收的重要内容把区域行业工资集体协商细化为4大项33小项标准,企业工山东矿山机械设备厂资集体协商细化为5大项33小项标准,明确了具体详细的要求,形成了一整套较为完善的、涵盖现有协商形式的规范运作机制
坚持向企业健康发展方面拓展指导各类企业由单一关注涉及职工切身利益的问题向企业改革改制等重大决策、企业经营管理的关键环节和重点部位延伸,落实职工的知情权,保护和调动职工的积极性和创造性广泛组织职工开展职代会提案、合理化建议活动,保障职工的参与权,凝聚职工的智慧和力量,引导广大职工积极为保持企业稳定和促进企业科学发展献计出力5年来,全市各级工会组织收到职工合理化建议12.5万条
市总工会坚持每年举办一次培训班,提高民管干部理论水平和业务能力;开展观摩交流和专项工作研讨活动,为大家提供相互学习、相互交流的矿山机械设备制造机会;组织开展理论研讨活动,征集到450篇有价值的理论研讨文章编写印发了《民主管理工作指导手册》等,指导基层工会开展工作
严格考核,完善创建活动奖励机制按照创建方案要求,市、各县区创建活动领导小组定期组织对符合条件的企业进行考核评审,采取听汇报、查资料、现场检查、社会调查等方式进行实地考核对获得市“健康企业”荣誉称号的单位,优先推荐评选市级、省级和全国“安康杯”竞赛优胜企业同时,对获得市级“健康企业”荣誉称号的单位,可参照市“安康杯”竞赛标准,对相关人员予以一定的物质奖励
为劳动保护深化发展提供支撑服好务近年来,各级工会坚持大型矿山机械厂多角度入手,确保了“健康企业”创建工作取得实实在在的效果,最大程度维护了广大职工的安全健康合法权益五年来,市总工会已经先后向基层企业送安全书籍7600余册,用于劳动保护培训资金累计60余万元,培训一线安管人员、企业班组长、基层劳动保护监督检查员近2500余人各县(市)区总工会和市属以上企业工会任命了147名市级工会劳动保护监督检查员,进一步健全组织机构,增强工会劳动保护组织力量目前,国有企业工会劳动保护组织组建率为100%,非国有企业组建率达95%以上全市建立了4142个工会劳动保护监督检查委员会,在生产班组设立了21935名小组检查员,在煤矿企业特聘了1887名煤矿安全群众监督员
加强领导,推行目标管理责任制我市成立深入推进创建“健大型矿山机械康企业”工作领导小组,由市政府副市长为组长,安监局、卫生局、环保局、人社局、国资委、工信局、总工会等单位负责同志为成员,各县(市)区、企业也按要求建立了相应的组织机构,制定完善工作方案,实行目标管理责任制明确提出到2012年底,市属以上企业30%达到“健康企业”标准,县区规模以上企业20%达标;到2013年底,市属以上企业50%达标,县区规模以上企业30%达标;到2014年底市属以上企业80%达标,县区规模以上企业50%达标;到2015年底,市属以上企业90%以上达标,县区规模以上企业70%达标冀东发展集团有限责任公司为强化组织保障,集团党委、总经理部成立了“健康企业”创建领导小组和执行小组两级领导机构,设立健康办,抽调专人强冶金矿山机械化创建活动日常协调和调度工作根据健康教育和健康改善的群众性特点,总部机关部室与基层车间、班组均设立“健康企业”创建专责员,社区医疗卫生服务站既是社区健康教育的宣传点,又是健康教育和健康保健咨询机构,公司上下形成立体网络架构,集团还在员工集中居住社区,聘请了90名精神文明指导员,发动他们进行社区和家庭的健康教育宣传
市总工会制定了《关于健全完善厂务公开工作监督制约保证机制的意见》,健全了市、县、镇、企四级监督检查网络,同时将厂务公开工作作为人大执法检查的重要内容,市领导小组每年开展一次督导检查工作,把机制建设、职权落实作为检查验收的重要内容,把听取职工群众的意见和反映作为考核的重要四川矿山机械步骤,把考核结果作为评先、评优和奖励的主要依据,对不推行厂务公开制度、不据实公开、职工满意率低的企业,实行一票否决
狠抓典型,充分发挥示范带动作用截止2014年底,我市已经有针对性的选择不同行业、不同所有制、不同规模的企业典型,涵盖了陶瓷、煤炭、钢铁、化工、建筑建材等职业病易发高发的行业企业,使创建活动更加有示范性和可借鉴可操作性截止目前,全市开展创建活动的企业达到3042家,其中市属企业达到32家,县区非公企业3010家,2013年,经过政府部门联合评审,最终以市政府名义命名表彰了首批24家唐山市健康企业,其中14家县区非公企业榜上有名,极大的调动了非公企业参与创建活动的积极性
随着厂务公开向深度、广度拓展,我市厂务公开民主管理工作形成了矿山机械设备厂“党委领导,政府(行政)负责,业务部门承办,工会组织协调,纪检监督,职工参与”的领导体制和工作机制我市坚持把厂务公开民主管理工作纳入构建和谐社会工作大局、纳入推进惩治和预防腐败体系建设的关键环节、纳入市委市政府“十大幸福工程”的重要内容、纳入企业创先争优“对标行动”的重要步骤,形成了有效的工作机制
完善标准,明确创建工作重点任务市总工会在广泛征求行业企业意见建议的基础上,重新完善制定了“健康企业”标准,着重在生产安全、职业卫生、环境卫生、职工生活保健、职工健康文化、职工心理健康、组织机构七个方面做出具体规定我市下发了《唐淮北矿山机械山市创建“健康企业”实施意见》和《唐山市“健康企业”创建标准》,着重在企业安全卫生的健康环境、科学规范的健康管理、温馨周到的健康服务、和谐亲情的健康文化等方面,提出了明确要求,特别就职工关心、与职工安全健康密切相关的安全卫生环境、职业病防治等多个方面做出具体规定同时,逐步将防治职业病的工作范围从生产拓展到生活,从身体健康延伸到心理健康,明确提出了企业要重视职工心理健康工作,要求有条件的企业要建立职工心理辅导室、减压室等,定期举办心理知识讲座,为职工疏解压力、解决心理问题
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