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国家安全监管总局国家煤矿安监局关于
印发《煤矿安全生产“十三五”规划》的通知
安监总煤装〔〕64号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：
《煤矿安全生产“十三五”规划》已经国家安全监管总局年第5次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
年6月7日
煤矿安全生产“十三五”规划
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，遏制煤矿重特大事故，实现煤矿安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《安全生产“十三五”规划》，制定本规划。
一、现状与形势
（一）主要成效。
党中央、国务院将安全生产纳入“四个全面”总体战略布局，采取一系列措施加强和改进安全生产工作，推动经济社会科学发展、安全发展。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，强调必须坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。李克强总理强调，要以对人民群众生命高度负责的态度，坚持预防为主、标本兼治，切实落实和强化安全生产主体责任，筑牢安全防线。
各地区、各部门和各煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，强化红线意识，坚持安全发展，逐步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化煤矿安全法治建设，完善监管监察体制，创新工作机制，提升执法效能，加快淘汰落后和其他不符合产业政策的产能，推动安全科技进步，开展煤矿企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设，夯实煤矿安全基础，提升重大灾害治理和应急救援能力，有力促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。年与年相比，煤炭产量由32．4亿吨上升至37．5亿吨；事故起数及死亡人数分别由起、人减少至起、人，分别下降74．9％和75．4％；重特大事故起数及死亡人数分别由24起、人减少至5起、85人，分别下降79．2％和84％；煤矿百万吨死亡率由0．下降至0．，下降78．4％，全面完成了煤矿安全生产“十二五”规划确定的指标。
（二）重大挑战。
一是煤矿重大灾害依然严重。我国井工煤矿数量占97％，开采条件复杂。随着开采深度增加，煤与瓦斯突出、冲击地压、水害、热害等灾害威胁日益严重，复合灾害加剧。资源整合小型煤矿致灾因素普查不到位，灾害事故风险大。
二是煤矿安全保障能力仍比较低。截至年底，全国煤矿仍有9处。其中，9万吨／年及以下小型煤矿处，数量占45．5％。大多数小型煤矿安全条件差、装备简陋，从业人员安全素质和专业技能低；尤其是高瓦斯和煤与瓦斯突出等灾害严重的小型煤矿，基本不具备灾害防治能力。
三是煤矿职业病危害形势严峻。煤矿尘肺病和矽肺病人数仍占全国尘肺病人数半数以上。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，煤矿工人的职业健康逐渐成为社会鍖椾含涓撲笟鐧界櫆椋庝笓绉戝尰闄?涓撲笟娌荤枟鐧界櫆椋?
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