四川省ldquo十四五rdquo

为做好四川省生态环境保护“十四五”规划编制工作，更好解决突出生态环境问题，省政研规划院现将“十四五”生态环境规划系列专题研究面向全社会开放。

“十三五”以来，全省加大“车油路”综合整治，持续开展城乡环境综合整治，交通运输结构和用地结构调整取得成效。“十四五”全省将进一步深化交通运输结构调整，加大柴油车货车综合整治、公转铁、新能源车推广等，进一步优化用地结构，加强城乡环境综合整治。

一、推铁治车，调整交通运输结构

严格机动车环保管理。严格机动车环保准入，加快实施更严格的排放标准。在我省行政区域内进口、销售、注册登记和省外转入的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅公交、环卫、邮政用途），须符合国家有关排放要求。强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理，加快推进机动车排放检验信息联网。严格监管执法，强化在用机动车环保监督抽测，加强排放检验机构监督管理。

加快淘汰老旧车。制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。对于达到强制报废标准的车辆，依法实施强制报废。对纳入淘汰范围的车辆，不予办理变更、转移登记及核发检验合格标志。提前淘汰取得《报废汽车回收证明》并购买新能源货车享受中央财政现行购置补贴政策。

持续开展柴油货车整治。建设OBD远程在线监控系统，采集安装有OBD诊断设备的重型柴油车行驶的相关数据信息，并与省、市生态环境部门实施联网，进行实时监控，加大在用车辆监管力度，及时治理流动“带病”柴油车。城市建成区划定黑烟车禁行区域，加大冒黑烟柴油车辆的非现场执法并及时实施处罚。加强对柴油货车运营公司监督管理，压实公司主体治污责任。优化重型货车绕城通道，减少城市建成区机动车污染。

推广新能源汽车。通过财税、交通便利通行、停车优惠等政策加快推进城市建成区新能源汽车。在全省港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆采用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。开展燃料电池货车示范运营，建设一批加氢示范站。

清洁燃油品质。按照国家要求供应更高标准的车用燃油。严厉打击生产不合格油品的企业，从源头保障油品质量。公开车用尿素和燃油清净增效剂信息。落实国家对燃油清净增效剂的添加要求。建立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案，打通生产、销售、储存、使用环节。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为，依法追究相关责任并向社会公开。

实施道路畅通工程。推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。立足支撑服务“一干多支、五区协同”区域发展新格局，加快推进综合运输通道建设。加快主要港口、大型企业、园区铁路专用线建设。煤炭、钢铁、电力、化工、汽车制造等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。进一步完善成都铁路主枢纽，打造省内次级铁路枢纽和节点城市。推动高等级航道加速成网。

推行公交优先战略。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，采取高峰限行、鼓励绿色出行、加快推进ETC和第三方移动支付等措施，降低机动车使用强度，促进道路畅通。

加强非道路移动机械整治。新生产发动机和非道路移动机械须达到国家排放标准。将使用国三及以上非道路移动机械等污染控制措施纳入工程招投标文件，倒逼企业淘汰国二及以下非道路移动机械。严惩生产、销售不符合排放标准要求发动机和非道路移动机械的行为，将相关企业及其产品列入“黑名单”。扩大禁止使用高排放非道路移动机械的区域范围，鼓励生产、销售、使用节能环保型、清洁能源型非道路移动机械。对于具备条件的老旧工程机械，加快污染物排放治理改造。采取限制使用等措施，促进老旧工程机械淘汰。

推广使用新能源非道路移动机械，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域内，优先使用新能源或清洁能源非道路移动机械。推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置。实施非道路移动机械定期排放检验制度，经第三方检验机构现场检测合格后发放合格标识。

加强船舶污染控制。按照国家要求实施船舶排放标准。严禁新建不达标船舶进入运输市场。船用燃料油硫含量不超过0.5%。内河水域应采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。依法严格管控货运船舶和渔业作业船只冒黑烟的问题，积极推动“黑烟”船舶治理工作，降低对区域性大气环境质量的影响。推动内河和江海直达船舶治理改造，加强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点工作。推进内河船型标准化，依法强制报废超过使用年限的航运船舶。淘汰老旧渔船，新增渔船使用纯电动和天然气。

加快岸电设施改造。加快机场、港口岸电设备设施建设，推进飞机、船舶受电设施设备改造，提高岸电设施使用效率，相关改造项目纳入环评审批绿色通道。成都双流机场、天府国际机场、宜宾码头、泸州码头等全省主要机场、港口使用岸电。推动支线机场建设使用岸电。

二、抑尘控秸，深化面源污染治理

加强施工扬尘控制。完善文明施工和绿色施工管理工作制度建设，严格建筑工程日常监管。施工工地渣土和粉状物料实现全面封闭运输，渣土运输车辆须安装卫星定位装置。施工工地全面设置封闭式围挡，严禁围挡不严或敞开式施工。工地出入口设置冲洗平台，车辆干净方可上路。工地出入口、施工作业区和材料堆放地实施硬化。对堆放、装卸、运输、搅拌等重点环节，采取遮盖、洒水、封闭等措施有效控制扬尘排放。将扬尘污染防治实施情况纳入诚信体系，直接与招投标竞争环节挂钩，并将违规企业列入“黑名单”。建立扬尘污染源信息共享、联动响应的工作机制。将扬尘防控经费纳入建筑工程造价。将建设工程施工工地扬尘排污纳入环境税范围，开展降尘量考核。大力实施装配式建筑。

强化道路扬尘治理。制定更高的道路保洁作业标准，完善垃圾收运系统，更新优化机械化清扫设备。加强对城乡结合部、城中村、旧住宅小区、背街小巷等重点部位的治理，清理各类卫生死角，减少道路起尘源。运输渣土、石料、水泥、煤炭、垃圾等物料的车辆，应当采取蓬盖、密闭等措施，不得超量装载和超速行驶；专门从事渣土、石料、煤炭、垃圾运输的单位或个人，应当依法取得准运手续，按照批准的线路、时间、地点进行运输和倾倒。

加强堆场扬尘治理。规范铁路、公路、港口等货物运输管理，涉及散装货物运输业务且有烟粉尘排放的铁路货运站、道路货运站场、港口码头以及其他物流露天堆场，采取有效的封闭措施减少扬尘污染，确实无法封闭的应建设防风抑尘设施。加强矿山复绿及粉尘治理，对易发生扬尘段必须实行全密闭，并配备除尘装置。道路两侧贮存、堆放砂石、水泥、灰土等易产生扬尘污染的场所，要完成表面全覆盖，长期的要建成封闭设施、喷淋设施、以及表层凝结设施等。

严格控制餐饮油烟污染。优化城市餐饮产业发展及空间布局规划，禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼新建从事产生油烟的餐饮经营活动场所。建设城市餐饮服务业油烟综合管理平台，强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治，所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装高效油烟净化装置，并实施定期清洗，确保净化装置高效稳定运行。建立餐饮油烟长效监管机制。加强居民家庭油烟排放环保宣传，推广使用高效净化型家用吸油烟机。

加强秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用。大力推进农作物秸秆综合利用。引导农民因地制宜采取田边地角就近机械化粉碎还田、集中堆放腐熟还田、腐熟剂快熟还田、免耕覆盖沃土还田等方式开展秸秆综合利用；加快秸秆饲料化、基料化利用，鼓励秸秆饲料生产、秸秆发酵、秸秆高强度板材、食用菌栽培等产业发展，促进农业产业延伸发展；积极探索秸秆能源化、资源化研发应用，鼓励生物质颗粒燃料、秸秆生物质可燃气、生物质热解气锅炉等产业发展，提高秸秆利用规模化、产业发展水平，从源头上杜绝秸秆焚烧现象。健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级监管网络，实现网格化监管。围绕重点区域、重点季节、重点时段，加强日常巡查监管和卫星预警预测，严格落实焚烧整治措施，坚决杜绝秸秆露天焚烧现象。

加强农业氨污染控制。重点针对种植业、养殖业开展大气氨排放摸底调查，建立完善大气氨源排放清单，成德眉资区域开展大气氨排放控制试点项目。加强种植业和养殖业氨排放治理，引导农民开展种养结合，实现禽畜粪肥的还田利用，减少化肥的施用。引导农户降低氮肥的施用强度。对于养殖规模较大的地区或者缺乏足够面积农田消纳粪肥的地区，开展粪肥无害化集中处理设施建设。养殖场尽可能采取封闭式管理，采用漏缝地板提高收集禽畜粪便效率，安装酸式洗涤器或生物滴虑器等废气处理设备，减少废气的氨排放。

推进绿化造林工程。严格落实森林、林地、湿地、沙区植被等生态红线制度，持续推进绿化造林。将森林作为城市的重要基础设施，改进城市绿地系统规划，强化城市绿线管制。新建城区要留足生态用地，同步实现绿化美化。建成区要见缝插绿、立体增绿，做到“黄土不见天”。旧城区要加强绿化养护，改造中要注意保护大树古树。以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边为重点，加快推进森林抚育经营，扩大森林面积，提升森林质量，充分发挥森林生态功能，改善城乡生态环境。规划布局建设重点城市通风廊道。

热忱欢迎各单位和广大市民积极参与，对研究成果（规划方案）提出意见和建议，使规划成为汇聚民智，反映民意，凝聚民心的过程，进一步提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

大家可以通过如下方式建言献策：

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